在城市的持續(xù)發(fā)展進程中，各項管理規(guī)定的適時更新與完善至關重要，這不僅有助于提升城市的管理效率和服務質量，還能促進城市的可持續(xù)發(fā)展。2025年，宜昌市在物料管理方面有多項新規(guī)定發(fā)布，涵蓋生活垃圾分類、政府采購等多個領域。這些規(guī)定的出臺標志著宜昌在城市治理和資源管理方面又邁出了重要的一步。本文將詳細為您解讀這些新規(guī)，深入分析它們對城市生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來的積極影響。
## 一、生活垃圾分類管理新規(guī)定
### 1.1 分類標準明確
2024年10月28日，宜昌市政府網(wǎng)發(fā)布通知，《宜昌市生活垃圾分類管理辦法》正式出臺。該辦法明確了宜昌市生活垃圾分類標準，將垃圾分為有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類。
- **有害垃圾**：指有毒有害物質，主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。這些垃圾含有對人體健康和環(huán)境有害的物質，如果隨意丟棄，可能會對土壤、水源和空氣造成污染，危害人們的身體健康。
- **可回收物**：指無污染的廢紙、廢舊紡織物、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢包裝物、廢電器電子產(chǎn)品等。可回收物經(jīng)過回收和再加工，可以重新變成新的產(chǎn)品，從而節(jié)約資源、減少能源消耗和環(huán)境污染。
- **廚余垃圾**：指菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。廚余垃圾具有含水量高、易腐爛發(fā)臭的特點，如果處理不當，容易滋生細菌和害蟲，產(chǎn)生異味和污水，影響城市環(huán)境和居民生活。
- **其他垃圾**：除了有害垃圾、可回收物和廚余垃圾之外的其他垃圾。
### 1.2 設施配套建設要求嚴格
新規(guī)定對垃圾分類設施的配套建設標準做出了明確規(guī)定，以確保垃圾分類工作的順利開展。
- **同步建設**：按照標準對新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設施等建設工程，必須配套建設生活垃圾分類設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。建設費用納入建設工程總投資。這一規(guī)定確保了垃圾分類設施的建設能夠與城市建設同步進行，避免了后期改造的麻煩和成本。
- **公共場所建設**：機場、港口、碼頭、車站、公園、商場、體育場館、娛樂等公共場所的管理或者經(jīng)營單位，應當按照標準建設生活垃圾分類設施。這些公共場所人員流動量大，垃圾產(chǎn)生量也相對較多，建設合適的垃圾分類設施有助于引導公眾正確分類投放垃圾。
- **設施保護**：任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當經(jīng)城市管理部門批準后，按照有關規(guī)定先行還建或者提供替代設施，并采取措施防止環(huán)境污染。這一規(guī)定保障了垃圾分類設施的正常運行和使用，維護了城市的環(huán)境衛(wèi)生。
### 1.3 源頭減量與綠色消費倡導
新規(guī)定注重從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，提倡綠色消費和環(huán)保生活方式。
- **廚余垃圾處理**：新建果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的，應當同步配置廚余垃圾就地處理設施。已建成的，應當在本辦法施行半年內實現(xiàn)廚余垃圾就近就地處理。鼓勵其他單位配置廚余垃圾就地處理設施。通過對廚余垃圾的就地處理，可以減少垃圾的運輸量和處理成本，同時實現(xiàn)資源的回收利用。
- **限塑令落實**：落實“限塑令”各項規(guī)定，倡導綠色低碳消費。政府采購應當按照規(guī)定優(yōu)先采購可循環(huán)利用產(chǎn)品。機關、事業(yè)單位帶頭使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施。這有助于減少塑料制品的使用，降低白色污染對環(huán)境的影響。
- **禁止主動提供一次性餐具**：餐飲服務場所、旅館經(jīng)營單位應當設置節(jié)儉消費標識，不得主動向消費者提供一次性餐具和日用品。這一舉措可以引導消費者養(yǎng)成自帶餐具的習慣，減少一次性餐具的使用，從而降低垃圾的產(chǎn)生量。
### 1.4 責任人制度與社會參與
為了確保生活垃圾分類工作的有效實施，新規(guī)定實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。
- **責任人職責**：管理責任人對投放環(huán)節(jié)進行把控，負責監(jiān)督和指導居民正確分類投放垃圾。同時，責任人還應當定期向相關部門報告垃圾分類工作的開展情況，接受監(jiān)督檢查。
- **社會參與**：公開選聘監(jiān)督員，鼓勵社會公眾參與垃圾分類監(jiān)督工作。監(jiān)督員可以對垃圾分類設施的建設和使用情況、居民的垃圾分類投放行為等進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并向相關部門反饋。這種社會參與機制有助于形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍，提高垃圾分類工作的效率和質量。
## 二、政府采購相關新規(guī)定
### 2.1 2025年政府集中采購服務類品目框架協(xié)議采購
根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號），宜昌市公共資源交易中心就開展2025年政府集中采購服務類品目框架協(xié)議采購的有關事宜發(fā)布通告。
- **征集范圍**：2024年11月下旬起，宜昌市公共資源交易中心陸續(xù)開展車輛維修和保養(yǎng)服務、物業(yè)管理服務、財產(chǎn)保險服務中的機動車保險服務、印刷服務、車輛加油添加燃料服務、網(wǎng)絡接入服務等6個服務類品目開展供應商征集。具體征集內容詳見征集方案。通過對這些服務類品目的集中采購，可以提高政府采購的效率和效益，降低采購成本。
- **征集結果**：通過征集活動確定的第一階段入圍供應商，其服務對象包含但不限于宜昌市范圍內的國家機關、事業(yè)單位和團體組織；其業(yè)務承接范圍包含宜昌市本級及各縣市區(qū)網(wǎng)上商城對應品目的采購人訂單。這意味著入圍供應商將有機會為更多的政府采購單位提供服務，拓展業(yè)務領域。
- **重要提醒**：宜昌市政府采購網(wǎng)上商城已入駐供應商簽訂的框架協(xié)議有效期將于2024年12月31日到期，其服務資格相應終止；供應商如有意愿參與2025年宜昌市網(wǎng)上商城服務類業(yè)務承接，須在宜昌市公共資源交易平臺（http://ggzyjy.yichang.gov.cn/TPFront/）按照本通告要求參與相應品目的征集（招標）活動，具體時間以各品目征集公告為準。這一提醒有助于供應商及時了解相關政策變化，做好參與2025年采購活動的準備。
### 2.2 宜昌市本級政府集中采購項目實施方案
為落實《湖北省財政廳關于印發(fā)湖北省政府集中采購目錄及標準（2025年版）》的通知要求，宜昌市公共資源交易中心印發(fā)了《宜昌市本級政府集中采購項目實施方案（2025年版）》。
- **目錄主要變化**
- **刪除部分品目**：與《湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）》比較，2025年版目錄刪除了信息安全設備、裝修工程、修繕工程、工程造價咨詢服務、資產(chǎn)及其他評估服務、法律服務、會計服務、審計服務等8個品目。這些品目的刪除可能是根據(jù)實際采購需求和市場情況進行的調整，有助于優(yōu)化政府采購目錄，提高采購效率。
- **整合、調整品目**：將噴墨打印機、針式打印機、激光打印機品目整合為打印機品目；將乘用車（轎車）、客車，調整為乘用車品目；將家具用具品目，調整為家具、用具2個品目；將信息技術服務品目調整為軟件開發(fā)服務、信息系統(tǒng)集成實施服務、信息化工程監(jiān)理服務、測試評估認證服務、運行維護服務、信息技術咨詢服務等6個品目。品目的整合和調整使得政府采購目錄更加清晰、合理，便于采購單位進行操作和管理。
- **調整相關品目采購限額**：軟件開發(fā)服務、信息系統(tǒng)集成實施服務、云計算服務、信息化工程監(jiān)理服務、測試評估認證服務、運行維護服務、信息技術咨詢服務和網(wǎng)絡接入服務等8個品目的采購限額由“單項或批量60萬元”調整為“單項或批量40萬元”。采購限額的調整可能是為了加強對政府采購資金的管理和控制，提高資金使用效益。
- **執(zhí)行方式**
- **貨物類品目**：服務器、臺式計算機、便攜式計算機、復印機、投影儀、多功能一體機、打印機（限于A3、A4黑白/彩色打印機）等貨物類品目的采購，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
- **服務類品目**：根據(jù)服務類品目的特點和要求，采取不同的采購方式和程序進行采購。
### 2.3 宜都市政府集中采購目錄實施方案征求意見
宜都市政府采購中心就《宜都市政府集中采購目錄實施方案（2025年版）（征求意見稿）》公開征求意見。
- **主要變化**：與《湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）》比較，2025年版目錄同樣刪除了部分品目，整合、調整了一些品目，其具體變化與宜昌市本級的情況類似。這表明宜都市在政府采購管理方面與宜昌市保持了一致的調整方向，有利于實現(xiàn)政府采購的統(tǒng)一管理和規(guī)范操作。
- **征求意見**：公開征求意見起止時間為2024年11月22日至2024年12月21日。這一舉措體現(xiàn)了政府在制定政策時的民主性和科學性，充分聽取社會各界的意見和建議，使政府集中采購目錄實施方案更加符合實際需求和市場情況。
## 三、其他相關管理規(guī)定
### 3.1 重大建設項目發(fā)布
宜昌市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了2025年相關重大建設項目，涉及多個領域和地區(qū)。
- **項目涵蓋范圍**：包括陸城綜合物流園及配套工程項目、紅花套港廊一體化工程項目、宜都市產(chǎn)教融合園、S254宜都市紅花套鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)公路工程、湖北海格斯配套原料及磷酸鐵、磷酸鐵鋰新能源材料項目等多個省重點項目。這些項目的實施將有助于推動宜昌市的經(jīng)濟發(fā)展，提升城市的基礎設施水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
- **項目意義**：重大建設項目的實施對于帶動就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)升級、改善城市環(huán)境等方面都具有重要意義。例如，物流園和港口項目的建設可以提高物流運輸效率，降低物流成本，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；新能源材料項目的建設可以推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
### 3.2 《宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（2022版）》修訂
《宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（2022版）》于2022年2月14日起實施，本次修訂主要包含五個方面的內容。
- **更新技術要求**：按照近年新出臺的技術規(guī)范要求，更新綠地指標、建設用地指標、公用設施、建筑日照等技術控制指標。這有助于提高城市規(guī)劃的科學性和合理性，確保城市建設符合*的技術標準和要求。
- **提升城市品質**：加強生態(tài)保護和城市景觀控制要求，并將《宜昌市城市建筑風貌管控指導意見（試行）》的內容納入其中。通過加強生態(tài)保護和城市景觀控制，可以營造更加宜居、美觀的城市環(huán)境，提升城市的品質和形象。
- **強化城市安全**：明確建筑退高速鐵路的控制要求、更新了城市“四線”、強調燃氣管道、地埋油管及綜合管廊的設置要求等。這些措施有助于提高城市的安全性能，保障居民的生命財產(chǎn)安全。
- **服務城市發(fā)展**：新增或調整了屋頂綠化折算、風雨連廊和架空層容積率計算、陽臺進深控制寬度等技術標準。這些調整可以更好地適應城市發(fā)展的需求，提高土地利用效率，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
- **凸顯技術管理**：適當刪減了國家各層級法律法規(guī)、管理條例中明確的諸如規(guī)劃編制體系、規(guī)劃行政許可等行政管理方面的內容，并通過“量化的”剛性控制和“原則性的”彈性控制，強化涉及技術管控方面的具體控制要求。這有助于突出技術管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重要地位，提高規(guī)劃管理的效率和質量。
## 四、新規(guī)帶來的影響和意義
### 4.1 對城市環(huán)境的影響
- **改善環(huán)境衛(wèi)生**：生活垃圾分類管理辦法的實施，有助于提高垃圾的分類收集和處理效率，減少垃圾隨意丟棄和混裝的現(xiàn)象，從而改善城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。有害垃圾的單獨收集和處理可以有效防止有害物質對環(huán)境的污染，保護土壤、水源和空氣的質量。
- **資源回收利用**：可回收物的分類收集和回收利用，可以節(jié)約資源、減少能源消耗和環(huán)境污染。通過對廢紙、塑料、金屬等可回收物的再加工，可以生產(chǎn)出新的產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。廚余垃圾的就地處理可以將其轉化為有機肥料，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)資源的有效利用。
### 4.2 對經(jīng)濟發(fā)展的影響
- **政府采購效率提升**：政府采購相關新規(guī)定的出臺，有助于提高政府采購的效率和效益。通過集中采購和框架協(xié)議采購等方式，可以降低采購成本，提高采購質量，減少采購過程中的浪費和腐敗現(xiàn)象。同時，新規(guī)定的實施也為供應商提供了更多的機會和公平競爭的平臺，促進了市場的健康發(fā)展。
- **重大項目推動經(jīng)濟增長**：重大建設項目的實施將帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，促進經(jīng)濟增長。物流園、港口、新能源材料等項目的建設，可以吸引更多的投資和企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動宜昌市的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整。
### 4.3 對社會發(fā)展的影響
- **提高公眾環(huán)保意識**：生活垃圾分類管理辦法的實施需要公眾的積極參與和配合。通過宣傳教育和引導，公眾將更加了解垃圾分類的重要性和方法，養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣，提高環(huán)保意識。這種環(huán)保意識的提高將有助于推動全社會形成綠色發(fā)展的理念，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
- **促進社會治理創(chuàng)新**：新規(guī)定的實施涉及多個部門和領域，需要政府、企業(yè)和社會公眾的共同參與和協(xié)作。這將促進社會治理創(chuàng)新，提高社會治理的效率和水平。例如，通過實行生活垃圾分類投放管理責任人制度和公開選聘監(jiān)督員等方式，可以形成政府主導、社會參與、多方合作的社會治理格局。
## 五、未來展望
### 5.1 持續(xù)完善管理規(guī)定
隨著城市的發(fā)展和社會的進步，宜昌市的物料管理規(guī)定也需要不斷地完善和優(yōu)化。未來，政府可能會根據(jù)實際情況，對生活垃圾分類標準、政府采購目錄、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定等進行進一步的調整和修訂，以適應新的發(fā)展需求。
### 5.2 加強宣傳教育和引導
要確保各項管理規(guī)定的有效實施，需要加強對公眾的宣傳教育和引導。政府可以通過多種渠道，如媒體、社區(qū)宣傳、學校教育等，廣泛宣傳垃圾分類、綠色消費、政府采購等方面的知識和政策，提高公眾的認知度和參與度。
### 5.3 推動智能化管理
隨著信息技術的不斷發(fā)展，智能化管理將成為物料管理的發(fā)展趨勢。未來，宜昌市可以利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，實現(xiàn)對垃圾分類、政府采購、重大建設項目等的智能化管理，提高管理的效率和精準度。
### 5.4 加強區(qū)域合作與交流
物料管理是一個系統(tǒng)性工程，需要加強區(qū)域合作與交流。宜昌市可以與周邊城市開展合作，共同制定物料管理標準和政策，共享資源和信息，共同推動物料管理工作的發(fā)展。同時，還可以學習借鑒其他城市的先進經(jīng)驗和做法，不斷提升自身的管理水平。
總之，2025年宜昌市在物料管理方面發(fā)布的多項新規(guī)定，對于提升城市環(huán)境質量、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步具有重要意義。我們相信，在政府、企業(yè)和社會公眾的共同努力下，宜昌市的物料管理工作將取得更加顯著的成效，城市的未來將更加美好。
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