集貿(mào)市場作為城市民生工程的重要節(jié)點(diǎn)，其運(yùn)營效率與服務(wù)品質(zhì)直接影響市民的“菜籃子”體驗(yàn)。在政策驅(qū)動與消費(fèi)升級的雙重背景下，員工績效考核已從簡單的人力管理工具，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿邮袌鲆?guī)范化、智慧化、人性化發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。上海崇明區(qū)通過績效改革助力文明城區(qū)創(chuàng)建，義烏市場集團(tuán)以考核機(jī)制驅(qū)動“房東”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)型，印證了科學(xué)考核體系對市場生態(tài)重構(gòu)的關(guān)鍵價(jià)值。
一、價(jià)值導(dǎo)向與政策框架
公益屬性與市場活力的平衡是集貿(mào)市場考核的底層邏輯。國家《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，市場主辦方需建立管理制度、配備專職人員、設(shè)置公平秤，并組織經(jīng)營者開展誠信承諾。這些要求直接轉(zhuǎn)化為員工考核的剛性指標(biāo)，例如上海崇明區(qū)將“雙月督查”“文明城區(qū)復(fù)評”“衛(wèi)生暗訪”結(jié)果納入考核體系，權(quán)重占比達(dá)70%，凸顯公共服務(wù)效能的核心地位。
政策配套為考核落地提供制度保障。財(cái)政部與商務(wù)部在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)中強(qiáng)調(diào)，需“建立長效激勵機(jī)制”。實(shí)踐中，崇明區(qū)設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金，一等獎市場獎勵50萬元，并實(shí)行區(qū)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)1：1配套資金籌集機(jī)制。義烏市場集團(tuán)則創(chuàng)新“任務(wù)薪酬包”“超利潤獎懲”等模式，將考核結(jié)果與薪酬包綁定，形成“考核-激勵-改進(jìn)”的閉環(huán)驅(qū)動。
二、多維考核指標(biāo)體系
量化指標(biāo)與過程管理并重是設(shè)計(jì)關(guān)鍵。在基礎(chǔ)服務(wù)維度，崇明區(qū)考核細(xì)則涵蓋環(huán)境衛(wèi)生（垃圾清運(yùn)、公廁管理）、交易秩序（占道經(jīng)營整治、車輛停放）、食品安全（農(nóng)殘檢測公示）等；義烏市場集團(tuán)新增“五化標(biāo)準(zhǔn)”（智慧化、便利化、特色化等），要求員工推動菜市場配置智能電子秤、線上商城。這些指標(biāo)通過SMART原則轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行動作，例如“每日垃圾清運(yùn)頻次≥3次”“公平秤復(fù)核響應(yīng)時(shí)間≤5分鐘”。
動態(tài)調(diào)整機(jī)制確?？己诉m配業(yè)務(wù)演進(jìn)。上海崇明區(qū)聯(lián)席辦（經(jīng)委牽頭）每年根據(jù)“行業(yè)管理和創(chuàng)城要求”調(diào)整雙月督查細(xì)則；義烏市場集團(tuán)則依據(jù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，將“進(jìn)口業(yè)務(wù)拓展”“直播培訓(xùn)場次”納入KPI。360度評估補(bǔ)充管理盲區(qū)：義烏要求管理員接受商戶評分，并引入消費(fèi)者投訴解決率作為服務(wù)態(tài)度指標(biāo)。
表：集貿(mào)市場員工績效考核的典型指標(biāo)分類
| 維度 | 核心指標(biāo)示例 | 政策依據(jù) |
|-|--|-|
| 環(huán)境衛(wèi)生 | 垃圾清運(yùn)及時(shí)率、公廁異味投訴次數(shù) | 崇明區(qū)雙月督查 |
| 智慧服務(wù) | 智能設(shè)備使用率、線上訂單處理時(shí)效 | 義烏“五化”改造 |
| 合規(guī)管理 | 計(jì)量器具檢定率、食品安全事故數(shù) | 國家計(jì)量監(jiān)督辦法 |
| 創(chuàng)新賦能 | 直播活動場次、進(jìn)口商品引入數(shù)量 | 義烏自貿(mào)區(qū)建設(shè) |
三、制度實(shí)施與激勵機(jī)制
分層審核與一票否決保障考核權(quán)威性。上海崇明區(qū)建立“聯(lián)席辦初評→聯(lián)席會議復(fù)核→社會公示”的三級審核流程，對發(fā)生食品安全事故、消防隱患未整改等7類情形實(shí)行“一票否決”。東西湖區(qū)則通過“視頻巡檢+實(shí)地抽查”結(jié)合，24小時(shí)內(nèi)督辦環(huán)境問題，3日內(nèi)整改管理漏洞，強(qiáng)化過程管控。
多元激勵設(shè)計(jì)激發(fā)內(nèi)生動力。物質(zhì)層面，崇明區(qū)設(shè)置階梯獎金（15萬-50萬）；義烏探索“遞延激勵”，將超額利潤按比例轉(zhuǎn)化為中長期福利。精神層面，國家市場監(jiān)管總局要求公示誠信商戶“紅黃牌”，義烏對“網(wǎng)紅老板娘”授牌宣傳，形成示范效應(yīng)。值得注意的是，考核需規(guī)避“唯結(jié)果論”陷阱——如KPI過度量化可能扭曲服務(wù)本質(zhì)，故崇明區(qū)將“消費(fèi)者滿意度”作為10%權(quán)重，平衡數(shù)字與人性化指標(biāo)。
四、技術(shù)賦能與創(chuàng)新應(yīng)用
數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能考核正在重塑管理模式。義烏市場集團(tuán)開發(fā)“數(shù)字市場綜合服務(wù)平臺”，實(shí)時(shí)采集攤位交易數(shù)據(jù)、客流量、投訴率，為績效評價(jià)提供動態(tài)依據(jù)；崇明區(qū)要求公示考核結(jié)果并接入“公共信用信息平臺”，推動數(shù)據(jù)共享。國家市場監(jiān)管總局新規(guī)明確鼓勵“防作弊智能計(jì)量器具”，如物聯(lián)網(wǎng)秤具自動記錄稱重?cái)?shù)據(jù)，杜絕人工干預(yù)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸考核場景。直播電商績效成為新指標(biāo)：義烏要求員工年均組織20場直播培訓(xùn)、培養(yǎng)50名“網(wǎng)紅老板娘”；線上商城運(yùn)營（如“百縣萬品”小程序訂單處理時(shí)效）被納入客服崗位KPI。這些創(chuàng)新將考核從線下管理擴(kuò)展至全渠道服務(wù)能力評價(jià)。
五、挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
執(zhí)行痛點(diǎn)集中體現(xiàn)于三方面：
1. 指標(biāo)適配性不足：部分市場照搬企業(yè)KPI，忽視公益職能。例如消防安檢員若僅考核檢查頻次，可能忽略隱患識別深度。
2. 基層負(fù)擔(dān)加重：東西湖區(qū)管理員每日需應(yīng)對視頻巡檢、臺賬記錄、商戶協(xié)調(diào)，易陷入事務(wù)性疲態(tài)。
3. 評價(jià)主觀偏差：360度評估中，商戶評分可能受私人關(guān)系影響，需通過匿名復(fù)核機(jī)制糾偏。
未來突破方向需聚焦三點(diǎn)：
1. 動態(tài)模型優(yōu)化：參考BSC平衡計(jì)分卡，將財(cái)務(wù)（攤位出租率）、客戶（滿意度）、流程（應(yīng)急響應(yīng)）、創(chuàng)新（數(shù)字化應(yīng)用）四維結(jié)合，避免短期主義。
2. AI輔助決策：利用機(jī)器學(xué)習(xí)分析歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測攤位需求峰值并動態(tài)調(diào)配人力，為考核提供預(yù)警支持。
3. 區(qū)域協(xié)同機(jī)制：參照商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“跨區(qū)域聯(lián)動”政策，建立跨市場人才交流與考核標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)體系。
績效考核在集貿(mào)市場的深化應(yīng)用，標(biāo)志著民生服務(wù)從粗放管理向精細(xì)化運(yùn)營的轉(zhuǎn)型。上海崇明區(qū)通過“督查-整改-獎勵”閉環(huán)提升文明水平，義烏以“數(shù)字考核”驅(qū)動貿(mào)易創(chuàng)新，印證了科學(xué)考核體系對市場現(xiàn)代化的引擎作用。未來需在三個維度持續(xù)探索：建立差異化指標(biāo)庫（按市場類型定制公益/商業(yè)權(quán)重），開發(fā)嵌入式監(jiān)測工具（IoT設(shè)備自動采集環(huán)境、交易數(shù)據(jù)），完善非物質(zhì)激勵圖譜（職業(yè)認(rèn)證、晉升通道）。唯有將考核轉(zhuǎn)化為員工能力成長的腳手架，方能實(shí)現(xiàn)市場服務(wù)品質(zhì)的螺旋式上升，讓“菜籃子”真正承載城市的溫度與效率。
> “市場的生命力源于對細(xì)節(jié)的執(zhí)著——公平的秤桿、清潔的地面、高效的投訴響應(yīng)，這些看似微末的‘考核項(xiàng)’，實(shí)則是民生保障的基石。”
> —— 基于國家市場監(jiān)管總局《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》解讀
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/408033.html