引言：當(dāng)創(chuàng)新需要“自主生長”，內(nèi)部管理成關(guān)鍵變量
在全球科技創(chuàng)新競爭進(jìn)入“深水區(qū)”的2025年，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正以獨(dú)特的姿態(tài)成為突破關(guān)鍵核心技術(shù)、推動成果轉(zhuǎn)化的“生力軍”。這類聚焦基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)需求對接的組織，既區(qū)別于傳統(tǒng)科研院所的行政化管理，又不同于企業(yè)研發(fā)部門的單一目標(biāo)導(dǎo)向，其“新型”特質(zhì)不僅體現(xiàn)在研究方向的前沿性，更在于內(nèi)部管理機(jī)制的靈活性與創(chuàng)新性。如何通過科學(xué)的內(nèi)部管理激活創(chuàng)新效能？從河北、廣東、湖北等多地出臺的《新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》中，我們或許能找到答案。一、制度設(shè)計(jì)：搭建“四梁八柱”的底層框架
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的“新型”，首先體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)的“破與立”。傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)常受限于行政化審批流程，而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心優(yōu)勢，正是通過健全的章程和內(nèi)部管理制度，構(gòu)建起自主決策的“制度護(hù)城河”。 以河北省為例，其管理辦法明確要求機(jī)構(gòu)必須具備“健全的機(jī)構(gòu)章程和內(nèi)部管理制度”，覆蓋創(chuàng)新投資、引人用人、薪酬激勵、業(yè)務(wù)發(fā)展等全流程環(huán)節(jié)。這種“制度先行”的理念，相當(dāng)于為機(jī)構(gòu)運(yùn)行繪制了清晰的“導(dǎo)航圖”。杭州的實(shí)踐更強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化管理體制”的落地——從組織研發(fā)體系到收入來源的穩(wěn)定性，從研究開發(fā)型與孵化轉(zhuǎn)化型的分類管理到具體權(quán)責(zé)劃分，每一項(xiàng)制度都緊扣“激發(fā)創(chuàng)新活力”的核心目標(biāo)。 值得關(guān)注的是，多地管理辦法中都將“決策自主權(quán)”作為制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。深圳市龍崗區(qū)規(guī)定，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需建立明確的人事、薪酬、行政、經(jīng)費(fèi)、內(nèi)控治理等內(nèi)部管理制度，這意味著機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、人員招聘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無需層層上報(bào)，可根據(jù)市場需求和技術(shù)趨勢快速決策。這種“去行政化”的制度設(shè)計(jì)，讓科研團(tuán)隊(duì)能夠?qū)⒏嗑ν度氲郊夹g(shù)攻關(guān)中，而非流程審批。二、運(yùn)行機(jī)制：解鎖“靈活高效”的創(chuàng)新密碼
如果說制度設(shè)計(jì)是“骨架”，那么運(yùn)行機(jī)制就是“血液”，決定著創(chuàng)新資源能否高效流動。在實(shí)踐中，“多元化投入”與“市場化決策”成為兩大核心抓手。 廣東省在管理辦法中特別強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展”，其中“多元化投入機(jī)制”被多次提及。除政府資金引導(dǎo)外，鼓勵企業(yè)、社會資本通過股權(quán)合作、項(xiàng)目共建等方式參與投入，形成“財(cái)政+企業(yè)+社會”的資金池。這種模式不僅緩解了單一資金來源的壓力，更通過利益綁定激發(fā)了各參與方的協(xié)同動力。例如，某新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)不僅提供研發(fā)資金，還開放生產(chǎn)場景數(shù)據(jù)，機(jī)構(gòu)則承諾優(yōu)先向企業(yè)輸出適用技術(shù)，形成“投入-研發(fā)-轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)。 市場化決策機(jī)制的落地，則讓機(jī)構(gòu)能夠敏銳捕捉技術(shù)趨勢。湖北的經(jīng)驗(yàn)是“鼓勵揭榜掛帥和創(chuàng)新爭先”，通過設(shè)立技術(shù)攻關(guān)榜單，由研發(fā)團(tuán)隊(duì)自主組隊(duì)申報(bào)，評審?fù)ㄟ^后直接獲得資源支持。這種“英雄不問出處”的機(jī)制，打破了傳統(tǒng)科研項(xiàng)目中“論資排輩”的局限，讓有能力的青年科學(xué)家有機(jī)會牽頭重大項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某湖北省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施該機(jī)制后，35歲以下團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人牽頭的項(xiàng)目占比從15%提升至40%，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率提高了25%。三、人才管理：激活“最強(qiáng)大腦”的核心引擎
人才是創(chuàng)新的核心資源，而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才管理，正顛覆著傳統(tǒng)“編制+職稱”的評價體系。薪酬激勵的“市場化”與引育機(jī)制的“靈活化”，成為吸引*人才的兩張“*”。 在薪酬管理上，河北、無錫等地的管理辦法均提出“享有充分決策自主權(quán)”，允許機(jī)構(gòu)根據(jù)市場水平、崗位價值和業(yè)績貢獻(xiàn)自主確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。某長三角地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的案例頗具代表性：其對核心技術(shù)崗位實(shí)行“基礎(chǔ)工資+項(xiàng)目分紅+成果轉(zhuǎn)化收益”的復(fù)合薪酬結(jié)構(gòu)，*科學(xué)家的年度收入可達(dá)到同級別科研院所的2-3倍，且成果轉(zhuǎn)化收益直接與個人貢獻(xiàn)掛鉤。這種“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的模式，讓科研人員從“完成任務(wù)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造價值”。 引育機(jī)制的創(chuàng)新則體現(xiàn)在“不求所有，但求所用”的理念。深圳龍崗區(qū)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)廣泛采用“雙聘制”，即科研人員可同時在高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)任職，既保留原有身份，又能參與機(jī)構(gòu)項(xiàng)目；對于海外高端人才，推行“項(xiàng)目制聘用”，按項(xiàng)目周期提供薪酬和資源支持，項(xiàng)目結(jié)束后可自由選擇去留。這種靈活的用人方式，讓機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)吸引了20余名海外高層次人才，其中80%參與的項(xiàng)目當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。四、績效管理：打造“精準(zhǔn)導(dǎo)向”的評價標(biāo)尺
創(chuàng)新需要試錯空間，但更需要明確的目標(biāo)導(dǎo)向。如何在“放活”與“管好”之間找到平衡？科學(xué)的績效管理體系是關(guān)鍵。多地管理辦法中，“加強(qiáng)績效管理”“動態(tài)調(diào)整”成為高頻詞。 湖北省提出“增強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同治理內(nèi)部驅(qū)動力”，其核心是建立“過程+結(jié)果”的雙維度評價體系。過程評價關(guān)注研發(fā)投入強(qiáng)度、人員活躍度、合作網(wǎng)絡(luò)廣度等指標(biāo)，避免“重結(jié)果輕過程”導(dǎo)致的短視行為；結(jié)果評價則聚焦技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)貢獻(xiàn)等硬指標(biāo)，例如專利授權(quán)量、技術(shù)合同成交額、主導(dǎo)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量等。某被評價為“優(yōu)秀”的機(jī)構(gòu)，其過程評價得分中“跨領(lǐng)域合作項(xiàng)目占比”達(dá)到60%，結(jié)果評價中“成果轉(zhuǎn)化收入占比”超過40%，印證了“開放合作”與“市場導(dǎo)向”的價值。 動態(tài)調(diào)整機(jī)制則確保了機(jī)構(gòu)始終保持創(chuàng)新活力。南陽市對政府出資引進(jìn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“年度考核+三年總評”，考核結(jié)果與后續(xù)資金支持、政策傾斜直接掛鉤。對于連續(xù)兩年考核不合格的機(jī)構(gòu)，采取縮減經(jīng)費(fèi)、限制新項(xiàng)目申報(bào)等措施；對表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)，則給予額外獎勵并推薦參與*項(xiàng)目。這種“能上能下”的機(jī)制，倒逼機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部管理，形成“比學(xué)趕超”的良性競爭氛圍。結(jié)語：以管理創(chuàng)新護(hù)航“創(chuàng)新之舟”行穩(wěn)致遠(yuǎn)
從制度設(shè)計(jì)的“四梁八柱”到運(yùn)行機(jī)制的“靈活密碼”，從人才管理的“核心引擎”到績效管理的“精準(zhǔn)標(biāo)尺”，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理本質(zhì)上是一場“以創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新”的變革。它打破了傳統(tǒng)科研體系的僵化框架，用市場化思維、靈活性機(jī)制和精準(zhǔn)化評價，為科技創(chuàng)新注入了更多“自主生長”的動力。 在2025年這個科技創(chuàng)新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展已從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”。而內(nèi)部管理的優(yōu)化，正是實(shí)現(xiàn)這一跨越的“密鑰”。未來，隨著更多地區(qū)在管理辦法中探索“共性要求+特色創(chuàng)新”的模式，隨著越來越多機(jī)構(gòu)將“管理創(chuàng)新”與“技術(shù)創(chuàng)新”并重推進(jìn)，我們有理由相信，這些“創(chuàng)新引擎”將釋放出更強(qiáng)大的能量，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動力。轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/441107.html