在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的背景下，招商引資已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。如何通過科學(xué)的績效考核機(jī)制激發(fā)招商活力、優(yōu)化資源配置、提升引資質(zhì)量，成為各地亟待破解的課題。2025年，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力理念的提出和*經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新改革的深化，招商引資績效考核工作正從單純的“數(shù)量競賽”轉(zhuǎn)向“量質(zhì)并重、效能優(yōu)先”的系統(tǒng)性工程。它既是檢驗(yàn)發(fā)展成效的“測量儀”，更是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的“指揮棒”，其科學(xué)性與執(zhí)行力直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
考核體系的系統(tǒng)性構(gòu)建
全鏈條覆蓋與分類管理
現(xiàn)代招商引資績效考核已突破單一指標(biāo)限制，形成覆蓋“招引—落地—服務(wù)—產(chǎn)出”的全周期體系。以*經(jīng)開區(qū)改革方案為例，考核內(nèi)容不僅包含傳統(tǒng)的投資額、項(xiàng)目數(shù)等定量指標(biāo)，更延伸至創(chuàng)新策源能力、產(chǎn)業(yè)鏈安全、綠色低碳發(fā)展等質(zhì)量維度。在青海民和縣的實(shí)踐中，考核體系按行業(yè)類別、科技含量、投資體量等多維度研判項(xiàng)目質(zhì)效，并依據(jù)“管行業(yè)要主動招商，管資源要保障招商”原則，對發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)等部門實(shí)施差異化考核。這種分類管理避免了“一刀切”弊端，使考核精準(zhǔn)匹配區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位。
動態(tài)優(yōu)化與政策協(xié)同
考核體系需隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整。文山州2025年方案將低空經(jīng)濟(jì)、綠色鋁精深加工等新業(yè)態(tài)納入考核重點(diǎn)，同步建立“待招商、在談、簽約、落地、重點(diǎn)企業(yè)”五項(xiàng)清單動態(tài)管理機(jī)制?？己苏咝枧c產(chǎn)業(yè)、土地、金融政策形成聯(lián)動。商務(wù)部明確提出對*經(jīng)開區(qū)實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)考核，并支持通過專項(xiàng)債券拓展融資渠道，使考核與要素保障深度融合。
考核指標(biāo)的精準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
從“重規(guī)模”到“重效能”的轉(zhuǎn)向
當(dāng)前考核指標(biāo)設(shè)計(jì)正經(jīng)歷深刻變革：一方面，傳統(tǒng)規(guī)模指標(biāo)優(yōu)化升級。如宣城市將“10億元以上項(xiàng)目數(shù)”與“形成固定資產(chǎn)投資增長率”并行考核，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)效；新增效益指標(biāo)權(quán)重。深圳羅湖區(qū)設(shè)置“項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年納稅額”“產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)占比”等指標(biāo)，2022年通過考核引導(dǎo)引進(jìn)項(xiàng)目納稅達(dá)11.13億元。這反映了從“引資規(guī)?！毕颉敖?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”的考核重心遷移。
創(chuàng)新引入融合性指標(biāo)
前沿考核方案開始納入三類融合指標(biāo)：
研究表明，此類指標(biāo)顯著提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。聶瑩瑩在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈研究中證實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈招商使企業(yè)運(yùn)營成本降低15%-20%，并加速技術(shù)外溢。
結(jié)果應(yīng)用的雙向驅(qū)動
激勵與約束的平衡機(jī)制
有效考核需建立“獎優(yōu)罰劣”的雙向驅(qū)動。正向激勵方面，多地推行“榮譽(yù)—資源—發(fā)展”三維獎勵：2025年考核實(shí)施細(xì)則明確對優(yōu)秀單位給予表彰授牌、培訓(xùn)交流、政策傾斜等支持；深圳羅湖區(qū)將考核結(jié)果與干部績效獎勵、職務(wù)晉升掛鉤。反向約束則通過“亮牌警示”實(shí)現(xiàn)：如對未達(dá)標(biāo)單位通報(bào)批評、暫停優(yōu)惠政策，甚至問責(zé)主要負(fù)責(zé)人。青海民和縣進(jìn)一步將考核結(jié)果納入“督查、巡視、審計(jì)”三位一體監(jiān)督體系，強(qiáng)化剛性約束。
閉環(huán)管理與持續(xù)改進(jìn)
考核結(jié)果的生命力在于形成管理閉環(huán)。民和縣建立“月調(diào)度、季通報(bào)、半年總結(jié)、全年評價(jià)”機(jī)制，推動項(xiàng)目從“落紙”轉(zhuǎn)向“落地”；深圳羅湖區(qū)通過績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)指標(biāo)設(shè)置缺陷（如時效指標(biāo)錯設(shè)為“經(jīng)費(fèi)支出時限”），進(jìn)而優(yōu)化為“項(xiàng)目履約核查完成率”等實(shí)效指標(biāo)。這種“評價(jià)—反饋—優(yōu)化”循環(huán)，使考核體系具備自我進(jìn)化能力。
實(shí)踐困境與突破路徑
當(dāng)前面臨的共性挑戰(zhàn)
多地考核實(shí)踐暴露三類問題：
創(chuàng)新解決方案探索
針對上述問題，前沿實(shí)踐提供新思路：
招商引資績效考核已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。其核心價(jià)值不僅是衡量過去成效，更是通過科學(xué)評價(jià)引導(dǎo)未來資源配置——如*經(jīng)開區(qū)改革所強(qiáng)調(diào)的，要推動園區(qū)從“政策依賴型”向“創(chuàng)新驅(qū)動型”轉(zhuǎn)變。未來考核工作需在三個維度深化突破：在方法論上，建立“產(chǎn)業(yè)鏈韌性”“新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)度”等創(chuàng)新指標(biāo)；在機(jī)制設(shè)計(jì)上，探索跨區(qū)域聯(lián)合考核與碳足跡追蹤機(jī)制；在技術(shù)應(yīng)用上，深化區(qū)塊鏈、AI技術(shù)在數(shù)據(jù)核驗(yàn)中的場景落地。
正如區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所示：“產(chǎn)業(yè)鏈招商的本質(zhì)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自組織能力”?？冃Э己俗鳛殛P(guān)鍵調(diào)控工具，只有堅(jiān)持動態(tài)進(jìn)化、多維協(xié)同、效能優(yōu)先的原則，才能真正激活招商引資的“一池春水”，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445177.html