在公安工作現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，機(jī)關(guān)崗位民警績效考核已從單純的人事管理工具升級為提升執(zhí)法質(zhì)量、優(yōu)化警務(wù)效能的核心引擎。2025年公安部《警務(wù)人員薪酬改革指導(dǎo)意見》明確提出，績效獎金占比需提升至總收入的30%–40%，強(qiáng)化“多勞多得”導(dǎo)向。這一變革呼應(yīng)了*《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2023–2025年）》中“建立科學(xué)合理的行政執(zhí)法考核評價指標(biāo)體系”的要求，標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)績效考核進(jìn)入精細(xì)化、差異化、動態(tài)化的新階段。通過科學(xué)的考核機(jī)制，不僅激發(fā)民警個體潛能，更推動警務(wù)流程再造與治理能力躍升。
考核體系設(shè)計(jì)：科學(xué)性與全面性并重
量化與定性指標(biāo)動態(tài)平衡
現(xiàn)代警務(wù)績效考核需打破“唯數(shù)據(jù)論”的局限，建立多維評價模型。深圳市公安局采用“6:3:1”指標(biāo)體系：60%權(quán)重分配于破案數(shù)、響應(yīng)速度等量化指標(biāo)；30%聚焦團(tuán)隊(duì)協(xié)作、執(zhí)法規(guī)范等過程評價；10%依據(jù)政務(wù)平臺采集的群眾滿意度。這種結(jié)構(gòu)既突出核心業(yè)務(wù)成果，又規(guī)避了機(jī)械執(zhí)法的弊端。雙牌縣大隊(duì)則通過“使用匹配率”等技術(shù)手段，確保執(zhí)法過程可追溯、可評價，要求24小時內(nèi)完成數(shù)據(jù)上傳，實(shí)現(xiàn)過程留痕與結(jié)果考核的統(tǒng)一。
合規(guī)性框架下的制度剛性
績效考核必須嚴(yán)守政策紅線，避免異化為“逐利執(zhí)法”工具。2025年公安部強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)禁令：禁止將招商引資等非警務(wù)職責(zé)納入考核；績效數(shù)據(jù)存儲需通過公安部三級等保認(rèn)證；跨部門行動須明確主責(zé)單位評分權(quán)限。廣州市越秀分局在預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，確?？己私?jīng)費(fèi)使用全程合規(guī)，2023年預(yù)算執(zhí)行率達(dá)99.3%，實(shí)現(xiàn)考核管理法治化。這些約束性條款為考核劃定了安全邊界，確保激勵導(dǎo)向與法治精神同頻共振。
差異化考核：警種特性精準(zhǔn)適配
職能權(quán)重分類定制
機(jī)關(guān)崗位的職能差異要求考核“量體裁衣”。陽春市公安局的實(shí)踐顯示：刑偵警考核聚焦“重大案件破獲率”（≥35%）和跨區(qū)域協(xié)作貢獻(xiàn)度；社區(qū)警側(cè)重“糾紛調(diào)解成功率”（≥40%）；網(wǎng)警則強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)安全事件處置時效”（≤2小時）。這種分類源于對崗位核心價值的深度剖析——刑偵警的核心價值在于攻堅(jiān)克難，社區(qū)警的核心價值在于矛盾化解，網(wǎng)警的核心價值在于快速響應(yīng)。若采用“一刀切”指標(biāo)，既無法反映真實(shí)績效，更會挫傷民警積極性。鹽亭縣大隊(duì)的教訓(xùn)印證了這點(diǎn)：早期用相同標(biāo)準(zhǔn)考核事故處理崗和宣傳崗，導(dǎo)致崗位價值扭曲和人才流失。
技術(shù)賦能數(shù)據(jù)采集
差異化管理依賴精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。深圳引入“實(shí)時勤務(wù)管理系統(tǒng)”，自動抓取執(zhí)勤時長、數(shù)據(jù)，減少人工統(tǒng)計(jì)誤差；廣州在警察訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中使用智能教具采集學(xué)員技能提升數(shù)據(jù)，使晉升合格率提升至100%。技術(shù)應(yīng)用不僅解決數(shù)據(jù)真實(shí)性問題，更實(shí)現(xiàn)考核從“結(jié)果回溯”到“過程干預(yù)”的轉(zhuǎn)變，如系統(tǒng)自動識別異常數(shù)據(jù)并提示優(yōu)化，推動績效管理前置化。
動態(tài)管理機(jī)制：閉環(huán)控制與持續(xù)優(yōu)化
四步閉環(huán)流程設(shè)計(jì)
績效考核需形成“計(jì)劃-執(zhí)行-反饋-改進(jìn)”的完整鏈條。深圳公安局建立四步閉環(huán)：第一步整合考勤、案件管理、民意調(diào)查數(shù)據(jù)；第二步清洗極端天氣等客觀因素導(dǎo)致的異常值；第三步引入同級互評（占10%）+上級評價（占20%）的多維評估；第四步通過移動端推送個性化改進(jìn)建議。該機(jī)制在2023年實(shí)踐中使基層民警年度考評優(yōu)秀率提升27%。越秀分局則通過季度復(fù)盤機(jī)制，對安保勤務(wù)等臨時任務(wù)動態(tài)追加考核權(quán)重，確?？己隧憫?yīng)實(shí)戰(zhàn)需求。
預(yù)算績效深度綁定
經(jīng)費(fèi)投入與考核結(jié)果掛鉤是資源優(yōu)化的關(guān)鍵。深圳市局本級2023年將875.1萬元訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)分解為培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、維修費(fèi)三類，對應(yīng)不同考核指標(biāo)；廣州警察訓(xùn)練項(xiàng)目通過績效評價發(fā)現(xiàn)“個別指標(biāo)值設(shè)置偏低”問題后，2024年將新警考核合格率基準(zhǔn)從95%上調(diào)至98%。這種“錢隨效走”的模式倒逼預(yù)算編制科學(xué)性，避免資金沉淀與浪費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施預(yù)算綁定后，深圳公安的公用經(jīng)費(fèi)控制率提升至97.89%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5.95%。
結(jié)果應(yīng)用：激勵與發(fā)展雙軌驅(qū)動
三維激勵體系構(gòu)建
考核結(jié)果應(yīng)用需打通職業(yè)發(fā)展全通道：
個人組織協(xié)同發(fā)展
考核不僅是管理工具，更是能力診斷系統(tǒng)。廣州市警察訓(xùn)練項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)針對性培訓(xùn)后民警警務(wù)技能提升有效率達(dá)100%；深圳構(gòu)建“績效畫像”系統(tǒng)，自動標(biāo)注民警能力短板，推送定制化課程，使培訓(xùn)資源投入精準(zhǔn)度提升70%。這種將考核轉(zhuǎn)化為能力建設(shè)基石的思路，實(shí)現(xiàn)組織效能與個體成長的雙向賦能。
現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑
基層壓力與數(shù)據(jù)失真風(fēng)險
當(dāng)前考核仍面臨多重挑戰(zhàn)：部分單位設(shè)置脫離實(shí)際警力的“浮動基準(zhǔn)線”，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付；個別地區(qū)虛報破案率，需區(qū)塊鏈存證技術(shù)介入；越秀分局發(fā)現(xiàn)“治安滿意度”指標(biāo)因市民期待提升難以客觀反映實(shí)際進(jìn)步。究其根源，在于考核的行政化指令與實(shí)戰(zhàn)化需求之間存在張力。
未來發(fā)展與優(yōu)化方向
破局需從三方面著力：
走向效能驅(qū)動的警務(wù)新時代
機(jī)關(guān)崗位民警績效考核的深化，本質(zhì)是公安機(jī)關(guān)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“數(shù)據(jù)治理”、從“任務(wù)導(dǎo)向”向“效能導(dǎo)向”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2025年公安部強(qiáng)化績效獎金占比的改革，不僅是分配機(jī)制的調(diào)整，更是警務(wù)價值觀的重塑——它傳遞出“以實(shí)績論英雄，以效能定資源”的鮮明信號。未來考核體系的發(fā)展，需在*三年行動計(jì)劃“形成全國統(tǒng)一執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的框架下，進(jìn)一步打通三組關(guān)系：量化指標(biāo)與執(zhí)法溫度的關(guān)系，通過AI建模平衡打擊力度與群眾感受；個體激勵與團(tuán)隊(duì)協(xié)同的關(guān)系，探索“集體績效捆綁個人貢獻(xiàn)度”的核算模型；短期考核與長效發(fā)展的關(guān)系，建立民警職業(yè)生涯全周期成長檔案。
正如深圳公安的實(shí)踐所昭示：當(dāng)考核成為推動專業(yè)化的“刻度尺”、激勵擔(dān)當(dāng)?shù)摹帮L(fēng)向標(biāo)”、能力建設(shè)的“診斷儀”，公安機(jī)關(guān)便能真正實(shí)現(xiàn)從“反應(yīng)型警務(wù)”向“預(yù)防型治理”的質(zhì)變飛躍。這既是提升執(zhí)法質(zhì)量的必由之路，更是新時代“以人民為中心”的警務(wù)改革最生動的實(shí)踐注腳。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445217.html