機構(gòu)編制績效考核是評估機關(guān)事業(yè)單位職能履行、編制使用效益及資源配置效率的重要管理工具，旨在提升公共服務(wù)質(zhì)量和治理效能。其核心內(nèi)容涵蓋以下方面：
一、評估對象與范圍
1.機構(gòu)覆蓋
黨政機關(guān)：包括黨委、、人大、政協(xié)、司法機關(guān)等。
事業(yè)
機構(gòu)編制績效考核是評估機關(guān)事業(yè)單位職能履行、編制使用效益及資源配置效率的重要管理工具，旨在提升公共服務(wù)質(zhì)量和治理效能。其核心內(nèi)容涵蓋以下方面：
一、評估對象與范圍
1. 機構(gòu)覆蓋
黨政機關(guān)：包括黨委、、人大、政協(xié)、司法機關(guān)等。
事業(yè)單位：公益類事業(yè)單位（如教育、醫(yī)療）、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位等，不含參公單位。
改革重點單位：新設(shè)機構(gòu)、職能調(diào)整頻繁的單位（如綜合執(zhí)法改革部門）。
2. 層級劃分
按職能相似性分組考核（如教育、醫(yī)療、民生保障等類別），確保同組內(nèi)可比性。
二、核心考核維度
（一）職能履行與改革成效
1. 職能落實
職責(zé)匹配度：檢查“三定”（定職能、定機構(gòu)、定編制）規(guī)定執(zhí)行情況，是否存在職能越位、缺位。
改革任務(wù)完成：評估機構(gòu)改革、行政審批改革等政策落實情況（如職責(zé)合并是否到位）。
2. 公共服務(wù)效能
公益服務(wù)質(zhì)量：如教育機構(gòu)的入學(xué)率、醫(yī)療機構(gòu)的患者滿意度等。
群眾滿意度：通過第三方調(diào)查或服務(wù)對象評價，量化公共服務(wù)響應(yīng)速度與質(zhì)量。
（二）編制資源使用效益
1. 編制合規(guī)性
檢查編制數(shù)與實有人員匹配度，是否存在“空編運行”或“超編用人”。
2. 動態(tài)調(diào)整機制
評估編制資源是否向重點領(lǐng)域（如基層一線、民生保障）傾斜，僵尸機構(gòu)編制是否及時核減。
（三）內(nèi)部管理與創(chuàng)新
1. 制度規(guī)范性
財務(wù)、崗位、編制管理等內(nèi)部制度是否健全。
2. 改革創(chuàng)新
技術(shù)突破（如智慧政務(wù)）、服務(wù)模式創(chuàng)新（如“一網(wǎng)通辦”）等成果。
（四）黨的建設(shè)與法治建設(shè)
黨建成效：黨組織作用發(fā)揮、廉政建設(shè)等。
法治合規(guī)：是否違反《中國機構(gòu)編制工作條例》等法規(guī)。
三、常用考核方法
| 方法類型 | 具體應(yīng)用 | 案例 |
|--|
| 定量評價 | 關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）、目標(biāo)管理法（如預(yù)算執(zhí)行率、編制使用率） | 南京市的“高質(zhì)量發(fā)展績效評價”指標(biāo) |
| 定性評價 | 等級評估法（優(yōu)/良/合格）、全視角考核法（360°評價） | 南通市“四位一體”評估（編辦+領(lǐng)導(dǎo)+部門+公眾） |
| 過程跟蹤 | 重要事件法（記錄重大履職事件）、中期績效監(jiān)控 | 青浦區(qū)購買服務(wù)項目中期跟蹤 |
| 技術(shù)工具 | 機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)、績效考核平臺（如南京的臺賬管理系統(tǒng)） | 雙橋區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè) |
四、結(jié)果應(yīng)用機制
考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)資源配置與干部管理，強化激勵約束：
1. 編制與預(yù)算調(diào)整
優(yōu)秀單位（A級）：編制優(yōu)先保障、公用經(jīng)費上浮10%。
不合格單位（C級）：編制凍結(jié)、預(yù)算壓減10%，領(lǐng)導(dǎo)班子不得提拔。
2. 干部考核與問責(zé)
考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部評價，連續(xù)不合格單位啟動誡勉談話或組織調(diào)整。
3. 政策優(yōu)化依據(jù)
問題整改（如職能交叉）推動制度修訂，如動態(tài)職責(zé)清單調(diào)整。
五、實踐挑戰(zhàn)與發(fā)展方向
1. 現(xiàn)存問題
考核單一性：過度依賴年終考評，缺乏過程跟蹤。
指標(biāo)同質(zhì)化：部分單位考核未體現(xiàn)行業(yè)特性。
2. 優(yōu)化方向
強化過程管理：推廣“年度+中期+專項”多維評估。
深化技術(shù)應(yīng)用：利用大數(shù)據(jù)分析編制使用效益（如雙橋區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)）。
擴大公眾參與：第三方評估占比提升（如購買服務(wù)項目）。
總結(jié)：機構(gòu)編制績效考核以職能履行為根本、編制效益為核心、公共服務(wù)為導(dǎo)向，通過量化指標(biāo)與動態(tài)監(jiān)管結(jié)合，推動編制資源從“重審批”轉(zhuǎn)向“重效能”。未來需進一步細(xì)化分類考核標(biāo)準(zhǔn)，強化結(jié)果對改革的倒逼作用，實現(xiàn)“瘦身”與“健身”相結(jié)合。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445225.html
