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中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)講師

深化杭州鎮(zhèn)績(jī)效考核體系優(yōu)化基層治理能力提升實(shí)踐探索

2025-07-05 09:10:40
 
講師:xdiwein 瀏覽次數(shù):13
 以下是關(guān)于杭州市鎮(zhèn)街層面績(jī)效考核的綜合分析,結(jié)合政策框架、實(shí)施機(jī)制及地方實(shí)踐,歸納為以下五個(gè)核心維度: 一、考核體系與框架 1.綜合考核“三張考卷”模式 杭州市采用省級(jí)綜合考核框架,對(duì)鎮(zhèn)街的考核涵蓋: 黨的建設(shè):重點(diǎn)考察政治忠誠(chéng)

以下是關(guān)于杭州市鎮(zhèn)街層面績(jī)效考核的綜合分析,結(jié)合政策框架、實(shí)施機(jī)制及地方實(shí)踐,歸納為以下五個(gè)核心維度:

一、考核體系與框架

1. 綜合考核“三張考卷”模式

杭州市采用省級(jí)綜合考核框架,對(duì)鎮(zhèn)街的考核涵蓋:

  • 黨的建設(shè):重點(diǎn)考察政治忠誠(chéng)、政策落實(shí)(如貫徹*總書記重要指示)。
  • 高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效:包括經(jīng)濟(jì)增速、創(chuàng)新投入(如研發(fā)強(qiáng)度)、民生工程(如共同富裕、鄉(xiāng)村振興)等。例如,山區(qū)縣側(cè)重城鄉(xiāng)收入倍差縮小、特色產(chǎn)業(yè)培育(如麗水蓮都區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè))。
  • 滿意度評(píng)價(jià):通過(guò)“下評(píng)上”機(jī)制收集公眾反饋,2023年民生實(shí)事好評(píng)率超99%。
  • 2. 差異化分類考核

  • 山區(qū)縣與非山區(qū)縣分賽道考核(如桐廬縣將鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量納入統(tǒng)計(jì)員績(jī)效考核)。
  • 實(shí)行“一鎮(zhèn)一策”指標(biāo)調(diào)整,避免“一刀切”(如余杭區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)員實(shí)施崗前培訓(xùn)準(zhǔn)入制)。
  • ?? 二、考核內(nèi)容與指標(biāo)設(shè)計(jì)

    1. 核心任務(wù)導(dǎo)向

  • 經(jīng)濟(jì)發(fā)展:GDP增長(zhǎng)率、稅源培育、產(chǎn)業(yè)基金效能(如產(chǎn)業(yè)基金杠桿率需達(dá)3倍)。
  • 民生保障
  • 農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)率(2020年目標(biāo)90%以上)。
  • 養(yǎng)老床位新增、適老化改造(如2020年目標(biāo)2000張床位)。
  • 老舊小區(qū)改造、加裝電梯完成量(2020年目標(biāo)300個(gè)小區(qū))。
  • 安全應(yīng)急
  • 億元GDP事故死亡率下降25%(2021年已完成)。
  • 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建(2021年目標(biāo)25支,實(shí)際完成26支)。
  • 2. 重點(diǎn)專項(xiàng)考核

  • 人力資源服務(wù):鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)需通過(guò)第三方績(jī)效評(píng)估,*/省級(jí)園區(qū)最高獲50萬(wàn)元/年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
  • 統(tǒng)計(jì)質(zhì)量:桐廬縣推行企業(yè)數(shù)據(jù)“互查互學(xué)”,組織重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員交叉核查數(shù)據(jù)。
  • 三、考核實(shí)施流程

    1. 周期與程序

  • 月度/季度/年度考核:生產(chǎn)人員按月考核,管理人員按季考核,年度綜合考核次年1月完成。
  • “目標(biāo)設(shè)定-過(guò)程督查-年終評(píng)定”閉環(huán)
  • 季度初制定目標(biāo)計(jì)劃,每月復(fù)盤(如部門需提交考核表,直接上級(jí)評(píng)分)。
  • 年終組建考核組實(shí)地走訪,結(jié)合數(shù)字化平臺(tái)減少文牘負(fù)擔(dān)(如2024年精簡(jiǎn)考核項(xiàng)目)。
  • 2. 責(zé)任機(jī)制

  • “五不直接分管”制度:鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)不直管財(cái)務(wù)、人事等,由副職分管+集體決策,主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)(余杭區(qū)實(shí)踐)。
  • 分層負(fù)責(zé):桐廬縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包片聯(lián)系制,下沉指導(dǎo)15個(gè)鎮(zhèn)街的個(gè)性化問(wèn)題。
  • 四、結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)

    1. 等次與獎(jiǎng)懲

  • 等次劃分:優(yōu)(≥90分)、良(80-89分)、中(70-79分)、基本合格(60-69分)、不合格(<60分)。
  • 資源傾斜:連續(xù)三年優(yōu)等的單位,干部?jī)?yōu)先提拔;后10%單位被通報(bào)并扣減資源分配。
  • 資金激勵(lì)
  • 人力資源“領(lǐng)跑企業(yè)”獲20萬(wàn)元資助。
  • 民生實(shí)事考核優(yōu)秀項(xiàng)目分一、二、三等獎(jiǎng)表彰。
  • 五、地方創(chuàng)新實(shí)踐

    1. 桐廬縣“三支隊(duì)伍”協(xié)同

  • 整合機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)員、企業(yè)統(tǒng)計(jì)員,通過(guò)“案例教學(xué)+實(shí)操演練”提升數(shù)據(jù)質(zhì)量(2025年培訓(xùn)1100家企業(yè))。
  • 2. 數(shù)字化減負(fù)

  • 開(kāi)發(fā)綜合考核平臺(tái)壓縮材料報(bào)送,嚴(yán)控省級(jí)專項(xiàng)考核僅保留9項(xiàng)(如匡堰鎮(zhèn)反映考核負(fù)擔(dān)顯著減輕)。
  • 總結(jié)

    杭州市鎮(zhèn)街績(jī)效考核以高質(zhì)量發(fā)展為核心,通過(guò)差異化指標(biāo)、責(zé)任分權(quán)、數(shù)字化賦能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理??己私Y(jié)果直接聯(lián)動(dòng)資源分配與干部晉升,形成“目標(biāo)剛性、過(guò)程柔性、結(jié)果導(dǎo)向”的地方治理模式。具體操作細(xì)則可查閱各區(qū)縣政策文件(如桐廬統(tǒng)計(jì)規(guī)范、余杭分權(quán)制度)。




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