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中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)講師

深化檢察官績(jī)效考核機(jī)制建設(shè)

2025-07-05 01:15:05
 
講師:xdiwein 瀏覽次數(shù):12
 開(kāi)展檢察官績(jī)效考核是深化司法責(zé)任制改革、提升檢察工作質(zhì)效的核心機(jī)制。以下結(jié)合最高檢政策文件及地方實(shí)踐,從目標(biāo)、內(nèi)容、方法、結(jié)果運(yùn)用等方面系統(tǒng)說(shuō)明: 一、考核目標(biāo)與導(dǎo)向 1.政治與業(yè)務(wù)深度融合 考核首要突出政治素質(zhì),將“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)

開(kāi)展檢察官績(jī)效考核是深化司法責(zé)任制改革、提升檢察工作質(zhì)效的核心機(jī)制。以下結(jié)合最高檢政策文件及地方實(shí)踐,從目標(biāo)、內(nèi)容、方法、結(jié)果運(yùn)用等方面系統(tǒng)說(shuō)明:

一、考核目標(biāo)與導(dǎo)向

1. 政治與業(yè)務(wù)深度融合

考核首要突出政治素質(zhì),將“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行黨*決策部署、遵守政治紀(jì)律作為核心內(nèi)容。同時(shí)強(qiáng)調(diào)回歸司法本職,以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為根本目標(biāo),引導(dǎo)檢察官聚焦辦案質(zhì)量而非數(shù)據(jù)排名。

  • 例如,最高檢2025年修訂的考核辦法明確取消不必要考核,轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)管理、案件管理和質(zhì)量管理。
  • 2. 質(zhì)效優(yōu)先,破除形式主義

    反對(duì)“唯數(shù)量論”,通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo),避免盲目攀比和行政化傾向??己诵梵w現(xiàn)“干與不干、干多干少、干好干差”的區(qū)分。

    二、考核內(nèi)容與方法

    1. 分級(jí)分類考核機(jī)制

  • 檢察官:重點(diǎn)考核辦案質(zhì)量、效率、效果(如“案-件比”、糾正違法率、指導(dǎo)性案例貢獻(xiàn))。
  • 領(lǐng)導(dǎo)干部:側(cè)重辦理重大疑難復(fù)雜案件、履行監(jiān)督管理職責(zé)。
  • 跨部門比較:小規(guī)?;鶎釉海ň幹啤?0人)可全院統(tǒng)一考核;其他院需按業(yè)務(wù)條線“同業(yè)比較”,參考上級(jí)院業(yè)務(wù)排名調(diào)整得分。
  • 2. 量化評(píng)分與動(dòng)態(tài)管理

    考核得分由三部分構(gòu)成:

  • 業(yè)績(jī)指標(biāo)(≥60%):質(zhì)量(如無(wú)罪判決率、瑕疵案件數(shù))、效率(辦案周期)、效果(社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解、檢察建議采納率)。
  • 共性指標(biāo)(≤40%):職業(yè)道德、廉潔自律、調(diào)研能力等。
  • 綜合評(píng)價(jià):民主測(cè)評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議結(jié)合。
  • 動(dòng)態(tài)管理:實(shí)行“一月一分析、一季一報(bào)告、半年一評(píng)估、年度總考核”,及時(shí)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重。

    三、考核體系與實(shí)施保障

    1. 組織與責(zé)任主體

  • 各級(jí)院黨組統(tǒng)籌,政工部門具體組織,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)指標(biāo)制定責(zé)任。
  • 案管部門負(fù)責(zé)流程監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)查,結(jié)果納入考核。
  • 2. 信息化與數(shù)據(jù)整合

    依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),自動(dòng)抓取辦案數(shù)據(jù),結(jié)合案件質(zhì)量評(píng)查系統(tǒng)、外部評(píng)價(jià)(如律師投訴)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型,減少主觀干預(yù)。例如,語(yǔ)義分析技術(shù)可輔助評(píng)估法律文書質(zhì)量。

    四、結(jié)果運(yùn)用與激勵(lì)機(jī)制

    1. 考核結(jié)果剛性掛鉤

  • 職業(yè)發(fā)展:作為晉升、等級(jí)升降、員額退出的核心依據(jù)。連續(xù)兩年不稱職或辦案不達(dá)標(biāo)者退出員額。
  • 績(jī)效分配:實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”,部門考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。
  • 責(zé)任銜接:案件質(zhì)量評(píng)查、司法追責(zé)情況直接影響部門及個(gè)人考核。
  • 2. 發(fā)展性功能

    考核不僅評(píng)估過(guò)去,還通過(guò)“司法能力圖譜”分析(如文書說(shuō)理能力、類案處理水平),為檢察官提供個(gè)性化培訓(xùn)建議,促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)。

    五、地方實(shí)踐與創(chuàng)新

  • 黑龍江模式:采用百分制(辦案質(zhì)量40分、數(shù)量40分、綜合評(píng)價(jià)20分+技能加分),年度評(píng)優(yōu)比例≤15%,重點(diǎn)案件全覆蓋評(píng)查。
  • 跨部門換算:對(duì)多崗位檢察官,按上級(jí)院業(yè)務(wù)考評(píng)權(quán)重加權(quán)計(jì)算總分,避免崗位調(diào)整導(dǎo)致的評(píng)價(jià)不公。
  • 六、挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向

    1. 平衡質(zhì)效與負(fù)擔(dān):避免指標(biāo)過(guò)細(xì)增加行政負(fù)擔(dān),需簡(jiǎn)化流程(如最高檢將月考改為季考,取消部門打分匯總)。

    2. 科學(xué)設(shè)定權(quán)重:應(yīng)用層次分析法(AHP)等模型,合理分配質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)的權(quán)重。

    3. 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督:明確檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人在審核、類案指導(dǎo)、更換承辦人等方面的監(jiān)督權(quán)限,防范辦案風(fēng)險(xiǎn)。

    檢察官績(jī)效考核體系核心要素概覽

    | 維度 | 主要內(nèi)容 | 分值權(quán)重/方式 |

    |-|-|--|

    | 業(yè)績(jī)指標(biāo) | 辦案質(zhì)量(案件評(píng)查結(jié)果)、效率(辦案周期)、效果(社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解、檢察建議采納) | ≥60% |

    | 共性指標(biāo) | 政治素質(zhì)、職業(yè)道德、廉潔自律、調(diào)研能力、群眾工作能力 | ≤40% |

    | 綜合評(píng)價(jià) | 民主測(cè)評(píng)(同事評(píng)議)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議(分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人) | 結(jié)合量化得分綜合評(píng)定等次 |

    | 動(dòng)態(tài)管理 | 月度分析、季度報(bào)告、半年評(píng)估、年度總評(píng) | 實(shí)時(shí)調(diào)整指標(biāo),及時(shí)反饋 |

    檢察官績(jī)效考核已從單一數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向“政治–業(yè)務(wù)–管理”三位一體的科學(xué)體系。未來(lái)需進(jìn)一步依托數(shù)據(jù)賦能,優(yōu)化指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,強(qiáng)化考核結(jié)果在職業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用,最終實(shí)現(xiàn)“以考促干、以考促治”的改革目標(biāo)。




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