稅務(wù)績效考核管理不僅是衡量工作成效的工具，更是驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落地、優(yōu)化公共服務(wù)、鍛造稅務(wù)鐵軍的關(guān)鍵機(jī)制。在深化稅收征管改革、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代背景下，它如同“指揮棒”引領(lǐng)方向，“助推器”釋放動(dòng)能，將宏觀戰(zhàn)略分解為可量化、可追蹤、可改進(jìn)的具體行動(dòng)。2025年工作報(bào)告明確提出“全面實(shí)施績效管理”的要求，而稅務(wù)部門作為政策執(zhí)行的前沿陣地，正以績效為紐帶，串聯(lián)起從組織戰(zhàn)略到個(gè)人執(zhí)行的治理鏈條，助推稅收現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
戰(zhàn)略導(dǎo)向與制度設(shè)計(jì)：錨定治理現(xiàn)代化的航標(biāo)
績效管理的本質(zhì)是戰(zhàn)略解碼。稅務(wù)部門將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為“稅收現(xiàn)代化”目標(biāo)，通過“戰(zhàn)略—目標(biāo)—執(zhí)行—考評(píng)—改進(jìn)”的閉環(huán)機(jī)制，形成層層傳導(dǎo)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。例如，減稅降費(fèi)、營商環(huán)境優(yōu)化等*部署被細(xì)化為“納稅人滿意度”“政策落實(shí)時(shí)效”等指標(biāo)，確保宏觀政策微觀落地。*聯(lián)邦稅務(wù)局（IRS）的實(shí)踐印證了這一邏輯：其“六年戰(zhàn)略規(guī)劃”將稅法遵從、數(shù)據(jù)治理等目標(biāo)拆解為年度可量化指標(biāo)，并通過績效協(xié)議鎖定高級(jí)官員責(zé)任。
制度生命力源于動(dòng)態(tài)調(diào)適。我國稅務(wù)績效體系采用“三優(yōu)兩促進(jìn)”動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，結(jié)合年度重點(diǎn)（如2025年小微企業(yè)支持政策）靈活更新指標(biāo)。例如，疫情后新增“非接觸式辦稅覆蓋率”“應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)速度”等指標(biāo)，體現(xiàn)政策響應(yīng)靈敏度。通過“省—市—縣”三級(jí)績效辦協(xié)同機(jī)制，建立“周記、月結(jié)、季考、年評(píng)”的節(jié)奏管控，輔以臨時(shí)性《工作任務(wù)單》機(jī)制，實(shí)現(xiàn)剛性框架與彈性執(zhí)行的統(tǒng)一。
指標(biāo)體系構(gòu)建：平衡量化與質(zhì)效的藝術(shù)
多維指標(biāo)折射多元治理目標(biāo)。稅務(wù)績效指標(biāo)體系需兼顧經(jīng)濟(jì)職能與公共服務(wù)屬性：
“共性+個(gè)性”適配差異化管理?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)面臨稅源結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，一刀切指標(biāo)易導(dǎo)致考核失真。上海稅務(wù)局的探索頗具啟示：在統(tǒng)一框架下增設(shè)“戰(zhàn)略性績效評(píng)價(jià)指標(biāo)”。例如，制造業(yè)密集區(qū)考核“產(chǎn)業(yè)鏈稅收服務(wù)成效”，科創(chuàng)園區(qū)側(cè)重“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除落實(shí)率”，而縣域稅務(wù)機(jī)關(guān)可增加“鄉(xiāng)村振興稅收支持”專項(xiàng)指標(biāo)。這種分類分檔的指標(biāo)設(shè)計(jì)，既避免“小馬拉大車”，也抑制“躺贏”心態(tài)。
技術(shù)賦能與創(chuàng)新應(yīng)用：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的績效革命
數(shù)字績效生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)管理流程。以上海稅務(wù)局為例，其將績效系統(tǒng)“內(nèi)嵌”于金稅三期、電子稅務(wù)局等業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)發(fā)生即數(shù)據(jù)生成，數(shù)據(jù)生成即績效記錄”。例如：納稅人線上辦稅時(shí)長自動(dòng)轉(zhuǎn)換為“服務(wù)效率”指標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)推送的預(yù)警處理率實(shí)時(shí)納入“征管質(zhì)量”考評(píng)。這種“在線化、自動(dòng)化、可視化”管理，大幅削減人工填報(bào)負(fù)擔(dān)，提升數(shù)據(jù)客觀性。
大數(shù)據(jù)分析驅(qū)動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。績效數(shù)據(jù)不僅是“成績單”，更是“診斷書”。先進(jìn)地區(qū)已探索建立“績效駕駛艙”，通過歷史趨勢(shì)對(duì)比（如納稅人滿意度季度波動(dòng)）、短板指標(biāo)溯源（如某分局申報(bào)錯(cuò)誤率突增），定位管理漏洞。浙江稅務(wù)利用績效數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)政策效應(yīng)：2025年小微企業(yè)融資支持政策出臺(tái)后，通過“信貸稅收聯(lián)動(dòng)指數(shù)”監(jiān)測(cè)政策惠及面，為后續(xù)調(diào)整提供實(shí)證支撐。
挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略：破解績效落地的深層矛盾
指標(biāo)科學(xué)性與執(zhí)行公平性的平衡難題?；鶎悠毡榉从橙惷埽?/p>
1. 量化困境：如“黨建工作成效”“隊(duì)伍凝聚力”等定性指標(biāo)易流于形式化打分；
2. 棘輪效應(yīng)：收入任務(wù)等指標(biāo)“只升不降”，削弱邊際激勵(lì)；
3. 區(qū)域失衡：稅源稀缺地區(qū)在“收入完成率”上天然劣勢(shì)。
破題需制度與技術(shù)雙軌創(chuàng)新：
未來方向：從績效考核到績效治理的躍遷
構(gòu)建“發(fā)展型績效”新范式。當(dāng)前績效結(jié)果多用于獎(jiǎng)懲（如評(píng)優(yōu)名額分配、職務(wù)晉升參考），未來需強(qiáng)化發(fā)展功能：
拓展績效治理的協(xié)同邊界。稅務(wù)績效不應(yīng)是“獨(dú)角戲”，而需融入國家治理大格局：
以績效之弦奏響稅收現(xiàn)代化協(xié)奏曲
稅務(wù)績效考核管理從“度量工具”邁向“治理引擎”的進(jìn)程中，其價(jià)值不僅在甄別優(yōu)劣，更在激活組織進(jìn)化基因。它通過戰(zhàn)略解碼將宏大敘事轉(zhuǎn)化為具體責(zé)任，通過數(shù)據(jù)賦能讓管理可見、可析、可塑，通過制度創(chuàng)新平衡效率與公平。未來，隨著發(fā)展型績效范式的成熟和跨系統(tǒng)協(xié)同的深化，績效管理將更深度融入國家治理現(xiàn)代化脈絡(luò)——以納稅人滿意度為標(biāo)尺，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為和聲，以人才興稅為基調(diào)，奏響稅收現(xiàn)代化的時(shí)代強(qiáng)音。
> “管理就是界定使命并激勵(lì)實(shí)現(xiàn)之?！?當(dāng)績效之光照亮每個(gè)崗位的責(zé)任坐標(biāo)，稅收治理便有了生生不息的動(dòng)力源泉。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445265.html