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部分
績效考核作為治理現(xiàn)代化的重要抓手，正深刻改變著城市發(fā)展理念與干部行為邏輯。新形勢下需重新審視其戰(zhàn)略定位與實踐路徑。
績效考核的戰(zhàn)略意義：從目標管理到治理現(xiàn)代化
指標體系科學化：多維構建“顯績”與“潛績”并重的評價框架
流程優(yōu)化與機制創(chuàng)新：確?？己斯帕εc實效性
結果運用：構建激勵約束并重的閉環(huán)管理體系
構建中國特色的績效治理新范式
接下來，我將開始撰寫文章正文部分。
市長績效考核發(fā)展講話：構建現(xiàn)代化治理新標桿
> 在高質量發(fā)展的時代坐標下，績效考核已從單純的目標管理工具演變?yōu)?strong>驅動治理現(xiàn)代化的核心引擎，成為衡量城市發(fā)展成色、檢驗干部擔當作為的重要標尺。
績效考核作為現(xiàn)代治理的重要抓手，正深刻改變著城市發(fā)展的內在邏輯和干部隊伍的行為模式。隨著新時代發(fā)展理念的深入推進，傳統(tǒng)的GDP導向型考核已無法適應高質量發(fā)展的內在要求。近年來，黨*持續(xù)推動政績考核體系改革，明確提出“既看顯績又看潛績”的科學評價觀，要求把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等作為重要考核內容[[webpage 18]]。
在這一背景下，市長績效考核被賦予了新的時代內涵——它既是傳導政策壓力的管理工具，更是引領城市發(fā)展方向的指揮棒。正如*總書記在多個場合強調的，“新的發(fā)展理念就是指揮棒”，而創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念必須融入績效考核的血脈[[webpage 18]]。深刻理解績效考核的戰(zhàn)略價值，科學構建評價體系，創(chuàng)新考核機制，強化結果運用，已成為各級主政者必須面對的時代課題。
績效考核的戰(zhàn)略意義：從目標管理到治理現(xiàn)代化
績效考核正經(jīng)歷從單一管理工具到系統(tǒng)治理機制的深刻轉型。這一轉變不僅反映了治理理念的革新，更彰顯了國家治理現(xiàn)代化的內在要求。作為城市發(fā)展的領航者，市長需要站在戰(zhàn)略高度把握績效考核的時代價值。
價值導向演進：從效率優(yōu)先到效能提升
改革開放初期，績效評估主要聚焦于經(jīng)濟指標和任務完成率，本質上是一種效率導向的考核模式。隨著治理理念的深化，績效評估的價值導向已從單純的行政效率提升轉向綜合治理效能優(yōu)化。稅務績效管理的演進軌跡清晰展現(xiàn)了這一轉變：從2013年啟動時的“轉職能、改作風、激活力、抓落實”工具，到2016年后更加注重多元主體參與，在強化執(zhí)行力考核的基礎上凸顯公信力考核，評價標準從聚焦“有沒有”、“干沒干”轉向“干得好不好”[[webpage 47]]。這種轉變使績效考核成為連接效能與公眾滿意度的橋梁。
制度體系完善：從碎片探索到系統(tǒng)集成
我國績效管理經(jīng)歷了從自發(fā)探索到制度定型的發(fā)展過程。2013年稅務總局推出績效管理1.0版，到2019年迭代至7.0版，期間同步完善了《全國稅務系統(tǒng)績效管理辦法》《個人績效管理辦法》《績效考評結果運用辦法》等制度文件群，形成了“三位一體”的閉環(huán)管理體系[[webpage 47]]。這種制度化、系統(tǒng)化的演進，使績效考核從零敲碎打的探索走向成熟定型的制度安排，為治理現(xiàn)代化提供了堅實的制度保障。
指標體系科學化：多維構建“顯績”與“潛績”并重的評價框架
科學合理的指標體系是績效考核的靈魂所在。現(xiàn)代績效評估需要超越簡單的量化指標堆砌，構建兼顧當前與長遠、顯性與隱性政績的多維評價框架。
差異化指標設計：因地制宜分類考核
先進地區(qū)的實踐表明，“一刀切”的指標設計無法適應區(qū)域發(fā)展差異。北京市創(chuàng)新性地根據(jù)區(qū)域功能定位實施分類考核：中心城區(qū)重考評人口調控、功能疏解等，發(fā)展新區(qū)重經(jīng)濟轉型，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)則側重環(huán)境指標[[webpage 18]]。這種差異化設計在羅定市的實踐中得到印證：該市在2025年工作報告中明確“錨定六大產(chǎn)業(yè)抓攻堅”，針對電子信息、日用輕工、貴金屬等不同產(chǎn)業(yè)集群特性制定差別化發(fā)展目標和考核標準[[webpage 57]]。分類考核體現(xiàn)了實事求是的精神，使考核真正成為推動高質量發(fā)展的助推器。
動態(tài)化指標更新：緊扣發(fā)展脈搏優(yōu)化權重
優(yōu)秀績效指標體系具有動態(tài)演進的特征。福建省電子政務考核體系將指標權重分配與政策重點緊密結合，如2020年將“閩政通APP應用情況”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新興領域納入重點考核，權重達35%[[webpage 28]]。北京市更是將PM2.5指數(shù)排在經(jīng)濟指標之前，凸顯了綠色發(fā)展理念的落實[[webpage 18]]。這種動態(tài)調整機制確保了考核指標始終與戰(zhàn)略目標同頻共振。
流程優(yōu)化與機制創(chuàng)新：確?？己斯帕εc實效性
考核流程的公正性和科學性直接決定著績效管理的生命力。引入多元評價主體、強化過程監(jiān)控、運用技術賦能，成為提升考核公信力的關鍵路徑。
引入多元評價主體：破解“自彈自唱”困局
傳統(tǒng)考核中既當“運動員”又當“裁判員”的模式已難以適應現(xiàn)代治理要求。扶貧工作考核創(chuàng)新性地引入第三方評估機制，“由有關科研機構和社會組織，采取專項調查、抽樣調查和實地核查等方式，對相關考核指標進行評估”[[webpage 18]]。上海市閔行區(qū)則建立了常態(tài)化的公眾滿意度調查機制，將“群眾滿意不滿意”作為檢驗工作成效的根本標準[[webpage 38]]。多元評價主體的引入打破了封閉的考核循環(huán)，使績效評估更具公信力和說服力。
技術賦能智慧考核：大數(shù)據(jù)驅動精準管理
數(shù)字技術正在重塑績效考核的方法論。福建省構建的全省政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺實現(xiàn)了考核數(shù)據(jù)的實時采集和智能分析，其電子政務考核中“辦件處理情況”“電子證照生成和應用”等指標均可通過系統(tǒng)自動抓取數(shù)據(jù)[[webpage 28]]。廣東開發(fā)的《財政預算績效指標庫》收錄20個行業(yè)大類、52個子類、277個資金用途、2589個績效指標，為全省各部門打造了一本實用“指標大百科”，解決了部門不清楚如何填報績效指標的痛點[[webpage 38]]。技術賦能使績效考核從“經(jīng)驗判斷”走向“數(shù)據(jù)驅動”，大幅提升了評價的精準性和效率。
結果運用：構建激勵約束并重的閉環(huán)管理體系
考核結果的剛性運用是績效管理的生命力所在。只有將考評結果與干部任用、資源配置、行政問責緊密掛鉤，才能真正發(fā)揮“指揮棒”作用。
剛性約束機制：強化考核“牙齒效應”
結果運用的關鍵在于形成硬約束。稅務系統(tǒng)實行嚴格的考評結果分級制度，將考核結果換算成分值納入部門年度行政效能考核[[webpage 47]]。北京市在績效考核中動真碰硬，“部分執(zhí)法系統(tǒng)‘零處罰’、群眾反映一些部門辦事效率不高等問題被公開批評”，未完成績效考評任務的干部，其記錄將會移交組織部記入檔案[[webpage 18]]。這種剛性約束使績效考核長出“牙齒”，有效解決了“干好干壞一個樣”的問題。
柔性發(fā)展機制：診斷式反饋促持續(xù)改進
卓越的績效管理不僅注重結果問責，更重視過程改進。衡陽市市場監(jiān)督管理局建立“周調度、月通報”機制，通過績效考核工作推進會分析短板弱項，局長王敏要求“分析原因，找準工作差距點；明確責任，找準工作著力點”[[webpage 9]]。這種診斷式反饋將考核轉化為持續(xù)改進的管理工具，體現(xiàn)了“以考促改、以評促建”的現(xiàn)代管理理念。
構建中國特色的績效治理新范式
績效考核的演進軌跡清晰勾勒出從工具理性到價值理性的升華。作為現(xiàn)代治理的核心工具，績效考核已超越了簡單的“打分排名”功能，成為驅動職能轉變、提升治理效能的重要引擎。在市長領導下的績效考核，需要統(tǒng)籌把握四個關鍵維度：
在價值層面，堅持“以人民為中心”的根本導向，將群眾滿意度作為檢驗績效的*標準；在制度層面，構建科學規(guī)范、有機銜接的制度體系，實現(xiàn)績效管理的全流程制度化；在技術層面，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術應用，打造“智慧績效”管理平臺；在文化層面，培育“重實績、講實效”的組織文化，使績效理念內化于心、外化于行[[webpage 47]][[webpage 18]]。
未來績效考核將向三個方向深化發(fā)展：深化數(shù)字化轉型，建立全域聯(lián)通的績效大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測；探索“AI+績效”新模式，應用人工智能技術進行績效預測和智能診斷；健全容錯糾錯機制，落實“三個區(qū)分開來”，既給干部加壓又為創(chuàng)新松綁[[webpage 28]][[webpage 75]]。唯有如此，績效考核才能真正成為推動高質量發(fā)展的強勁引擎，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力。
> 績效考核的生命力在于運用，公信力在于透明。當每一分財政資金的使用效益都可衡量，每一項政策的效果都可評估，每一位干部的實績都可呈現(xiàn)，人民滿意的服務型建設便有了堅實根基。
轉載：http://runho.cn/zixun_detail/445299.html