在基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會(huì)工作人才已成為保障民生服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化的重要力量。隨著《*辦公廳*辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確提出“用5年左右時(shí)間健全職業(yè)體系、強(qiáng)化能力建設(shè)”，廣西、江蘇等地相繼出臺(tái)社工人才發(fā)展專項(xiàng)方案，將績效
在基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會(huì)工作人才已成為保障民生服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化的重要力量。隨著《*辦公廳*辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確提出“用5年左右時(shí)間健全職業(yè)體系、強(qiáng)化能力建設(shè)”，廣西、江蘇等地相繼出臺(tái)社工人才發(fā)展專項(xiàng)方案，將績效考核作為推動(dòng)社工隊(duì)伍從“量”到“質(zhì)”躍升的關(guān)鍵抓手?？茖W(xué)的績效考核不僅關(guān)乎人才激勵(lì)，更是優(yōu)化服務(wù)效能、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化轉(zhuǎn)型的核心引擎。
一、績效考核體系的多維構(gòu)建
政策框架與實(shí)踐基礎(chǔ)的融合
當(dāng)前社工培訓(xùn)績效考核已形成“國家指導(dǎo)+地方創(chuàng)新”的雙軌模式。國家層面通過《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》確立“政治素質(zhì)、工作實(shí)績、群眾滿意度”三大核心維度；地方層面如廣西提出“培養(yǎng)-評(píng)價(jià)-激勵(lì)”閉環(huán)機(jī)制，要求2025年社工持證人數(shù)達(dá)2.5萬，莫城街道則細(xì)化考核指標(biāo)，將社工持證率納入社區(qū)“先鋒指數(shù)+”年度考核。這些政策共同構(gòu)建了“目標(biāo)導(dǎo)向-過程管理-結(jié)果應(yīng)用”的考核邏輯鏈。
內(nèi)容設(shè)計(jì)的專業(yè)化分層
績效考核內(nèi)容需回應(yīng)社工服務(wù)的多元場景：
服務(wù)效能維度：覆蓋個(gè)案解決率、社區(qū)資源整合量、服務(wù)對(duì)象滿意度等硬性指標(biāo)。例如廣州站前街社工站將“困難群體建檔率”“五社聯(lián)動(dòng)機(jī)制成效”作為核心考核項(xiàng)；
能力成長維度：強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論與實(shí)務(wù)結(jié)合。深圳社工學(xué)院在禁毒社工培訓(xùn)中引入*四級(jí)評(píng)估模型，要求學(xué)員完成“知識(shí)測試-行為轉(zhuǎn)化-服務(wù)成效”全流程驗(yàn)證；
實(shí)踐維度：如《社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)估指南》明確需評(píng)估“專業(yè)價(jià)值觀踐行度”“服務(wù)對(duì)象權(quán)益保障制度”，防止技術(shù)主義偏離人文關(guān)懷本質(zhì)。
二、評(píng)估方法的科學(xué)化探索
程序邏輯模式的實(shí)踐應(yīng)用
程序邏輯模式（Program Logic Model）通過“資源投入-活動(dòng)輸出-短期成效-長期影響”鏈條破解評(píng)估碎片化問題。以寧波公益項(xiàng)目為例，其績效評(píng)估框架包含：
輸入端：培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入比、師資配比（如中級(jí)社工師占比）；
過程端：課程完成率、督導(dǎo)覆蓋率；
成效端：服務(wù)對(duì)象問題緩解率、社區(qū)暴力事件下降率等。該方法使抽象“社會(huì)影響”轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)，呼應(yīng)朱靜君提出的“周期化社區(qū)數(shù)據(jù)比對(duì)”理念。
多元主體參與的評(píng)估機(jī)制
突破單一行政化考核，形成“四方協(xié)同”評(píng)估網(wǎng)絡(luò)：
監(jiān)管方：如廣州市社工站評(píng)估中，區(qū)民政局占比10%、街道占比20%；
第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)：通過標(biāo)準(zhǔn)化工具（如滿意度問卷、服務(wù)檔案分析）提供55%的評(píng)估權(quán)重；
服務(wù)對(duì)象參與：北石店鎮(zhèn)考核方案要求“居民滿意度權(quán)重超30%”，確保群眾話語權(quán)；
行業(yè)自律機(jī)制：中國社工協(xié)會(huì)開發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)一票否決制”，對(duì)泄露隱私、違背案主自決等行為零容忍。
三、激勵(lì)機(jī)制與職業(yè)發(fā)展的銜接
薪酬晉升的精準(zhǔn)錨定
績效考核需與職業(yè)發(fā)展深度綁定：
經(jīng)濟(jì)激勵(lì)：莫城街道對(duì)考取高級(jí)社工證者發(fā)放3000元獎(jiǎng)勵(lì)及500元/月津貼，廣西將優(yōu)秀社工納入黨員干部選拔序列；
晉升通道：國家層面推動(dòng)“崗位等級(jí)序列制”，按工作年限、職業(yè)水平劃分等級(jí)，深圳試點(diǎn)“首席社工”評(píng)聘，年薪制對(duì)標(biāo)企業(yè)管理崗。
能力轉(zhuǎn)化的生態(tài)培育
考核結(jié)果反哺人才成長生態(tài)：
個(gè)性化賦能：如寶安區(qū)禁毒社工培訓(xùn)依據(jù)考核短板定制“課程開發(fā)-課堂呈現(xiàn)”分層課程；
跨域交流機(jī)制：廣西提出“結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃”，選派資深督導(dǎo)赴邊疆地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)流動(dòng)；
學(xué)術(shù)實(shí)踐互嵌：鼓勵(lì)社工將服務(wù)案例轉(zhuǎn)化為研究成果，廣州社工站因“實(shí)務(wù)研究產(chǎn)出不足”被扣分，折射“實(shí)踐-理論”轉(zhuǎn)化的重要性。
四、實(shí)踐挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
數(shù)據(jù)壁壘與長效性困境
當(dāng)前考核面臨兩大瓶頸：
成效追蹤難：社區(qū)治理成效需3-5年周期驗(yàn)證，但年度考核導(dǎo)致社工傾向“易量化、快見效”的短期服務(wù)；
區(qū)域失衡：欠發(fā)達(dá)地區(qū)督導(dǎo)配備率不足30%（廣西方案披露），影響評(píng)估專業(yè)性。需借鑒四川省PPP專家?guī)臁皾L動(dòng)式考核”機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行3年成效回溯。
技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新
未來方向可從三方面突破：
數(shù)字工具集成：開發(fā)“社工能力雷達(dá)圖”系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測知識(shí)、技能、價(jià)值觀三維成長曲線；
分層分類考核：對(duì)新人社工側(cè)重理論學(xué)習(xí)考核，對(duì)資深社工突出實(shí)務(wù)創(chuàng)新權(quán)重，避免“一刀切”；
生態(tài)化激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)：參照“技能強(qiáng)企”政策，推動(dòng)企業(yè)社工享受人才落戶、子女教育等跨界福利，提升職業(yè)吸引力。
邁向“精準(zhǔn)治理”的考核范式轉(zhuǎn)型
社工人才培訓(xùn)績效考核的核心矛盾，本質(zhì)是行政化管理與專業(yè)化發(fā)展之間的張力平衡。短期需完善指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性與動(dòng)態(tài)性，解決“重活動(dòng)產(chǎn)出、輕社區(qū)改變”的評(píng)估偏差；長期需構(gòu)建“培養(yǎng)-考核-使用-發(fā)展”的一體化生態(tài)，如《技能強(qiáng)企指導(dǎo)意見》提出的“產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈”，讓、院校、機(jī)構(gòu)形成育人合力。當(dāng)考核從“工具理性”轉(zhuǎn)向“價(jià)值理性”，社工才能真正成為社區(qū)溫度的傳遞者、治理創(chuàng)新的引擎者——這既是制度設(shè)計(jì)的終點(diǎn)，亦是專業(yè)信仰的起點(diǎn)。
> 文獻(xiàn)基礎(chǔ)：本文政策依據(jù)主要源于2024年《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》、廣西2025社工人才規(guī)劃等；方法論參考《社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)估指南》及程序邏輯模式研究；數(shù)據(jù)案例取自廣州、深圳、寧波等地實(shí)踐評(píng)估報(bào)告。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/445457.html
