在“雙碳”目標(biāo)與新型工業(yè)化深度融合的背景下，豐鎮(zhèn)市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，正以安全生產(chǎn)管理能力提升為突破口，構(gòu)建起具有地域特色的企業(yè)治理新范式。2021年7月舉辦的安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，首次集結(jié)冶金、化工等領(lǐng)域的238名企業(yè)負(fù)責(zé)人，標(biāo)志著該市進(jìn)入系統(tǒng)化、專業(yè)化管理能力建設(shè)新階段。這場歷時兩年的變革，不僅回應(yīng)了國家安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃，更通過法規(guī)宣貫、技能實(shí)訓(xùn)、制度創(chuàng)新等多維路徑，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動能。
安全生產(chǎn)體系重構(gòu)
新修訂的《安全生產(chǎn)法》在豐鎮(zhèn)的落地實(shí)施，形成了“法規(guī)-標(biāo)準(zhǔn)-實(shí)踐”三位一體的治理框架。在2023年開展的18次專題政策解讀中，短視頻、動漫等新媒體手段使法律條文轉(zhuǎn)化為可視化的操作指南，企業(yè)負(fù)責(zé)人對重大隱患辨識準(zhǔn)確率提升至92%。李璞等自治區(qū)級專家團(tuán)隊(duì)開發(fā)的《冶金企業(yè)事故隱患圖譜》，將28類典型風(fēng)險具象為三維動態(tài)模型，通過VR模擬系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)浸入式培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員在虛擬場景中掌握應(yīng)急處置要領(lǐng)。
這種體系化建設(shè)在巨寶莊鎮(zhèn)得到驗(yàn)證：2025年4月開展的安全生產(chǎn)大排查中，企業(yè)自查隱患數(shù)量同比減少37%，第三方評估顯示安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率從68%躍升至89%。特別是在危險化學(xué)品存儲環(huán)節(jié)，通過引入德國TüV認(rèn)證體系，17家企業(yè)完成防爆設(shè)施改造，構(gòu)成“人防+技防”的雙重保障網(wǎng)絡(luò)。
人才梯隊(duì)立體培養(yǎng)
豐鎮(zhèn)的培訓(xùn)體系呈現(xiàn)出顯著的“金字塔”結(jié)構(gòu)。針對新入職人員設(shè)置1-3個月梯度培養(yǎng)計(jì)劃，包含企業(yè)文化浸潤、技能通關(guān)考核、項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)演練三大模塊，其中安全操作規(guī)范培訓(xùn)占比達(dá)總課時的40%。南城區(qū)街道推行的“導(dǎo)師積分制”，將老師傅的帶教成效與職稱評定掛鉤，促使隱性經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化教案，累計(jì)形成《設(shè)備點(diǎn)檢200問》等實(shí)操手冊23冊。
對于管理層，則側(cè)重戰(zhàn)略思維與風(fēng)險管控能力提升。2025年“一把手”政治能力建設(shè)培訓(xùn)班創(chuàng)新采用“沙盤推演+壓力測試”模式，模擬供應(yīng)鏈中斷、環(huán)保事故等25類危機(jī)場景，參訓(xùn)者決策響應(yīng)時間縮短至行業(yè)平均水平的70%。這種能力轉(zhuǎn)化在年處理80萬噸固廢項(xiàng)目中得到體現(xiàn)：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用情景規(guī)劃工具，提前識別出6類潛在風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案37項(xiàng)，確保工程按期通過環(huán)評驗(yàn)收。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)賦能轉(zhuǎn)型
工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造方案的實(shí)施，推動培訓(xùn)內(nèi)容向綠色生產(chǎn)縱深拓展。在赤泥綜合利用專項(xiàng)培訓(xùn)中，技術(shù)人員掌握“堿回收-建材制備-稀有金屬提取”三級處理工藝，使工業(yè)固廢資源化率從62%提升至91%。李榮教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的《化工過程能效評估模型》，通過43個關(guān)鍵控制點(diǎn)的數(shù)字化監(jiān)測，幫助企業(yè)年均節(jié)能1.2萬噸標(biāo)煤，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選國家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型案例。
這種轉(zhuǎn)型在醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)尤為突出。通過建立原料共享平臺，7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)滅菌包裝材料循環(huán)利用，培訓(xùn)課程增設(shè)“綠色供應(yīng)鏈管理”模塊后，采購成本降低18%，碳足跡追蹤系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%。2025年新建的特殊危險廢物處置中心，更將培訓(xùn)范圍延伸至運(yùn)輸、暫存等全環(huán)節(jié)，形成危險廢物處理的閉環(huán)知識體系。
培訓(xùn)機(jī)制迭代創(chuàng)新
數(shù)字化改革催生“云實(shí)訓(xùn)”新模式。政務(wù)公開專區(qū)的“政策機(jī)器人”實(shí)現(xiàn)法規(guī)查詢響應(yīng)時間從3天壓縮至15分鐘，在線學(xué)習(xí)平臺集成微課267門，其中《有限空間作業(yè)防護(hù)》等課程采用游戲化設(shè)計(jì)，完課率提升至傳統(tǒng)面授的2.3倍。在裝備制造領(lǐng)域，AR遠(yuǎn)程指導(dǎo)系統(tǒng)使專家能同時為5個廠區(qū)提供實(shí)時技術(shù)支持，故障排除效率提高40%。
考核評估體系也向全過程跟蹤演進(jìn)。2025年啟用的“數(shù)智干教”系統(tǒng)，構(gòu)建起包含128項(xiàng)指標(biāo)的勝任力模型，通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識別管理人員的能力短板。在冷鏈物流企業(yè)試點(diǎn)中，該系統(tǒng)推送定制化學(xué)習(xí)方案后，倉儲損耗率下降1.7個百分點(diǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
政企協(xié)同生態(tài)構(gòu)建
角色從監(jiān)管者轉(zhuǎn)向賦能者。2023年建立的培訓(xùn)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將高危行業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至800元/人，并首創(chuàng)“培訓(xùn)成效債券”，企業(yè)達(dá)成年度安全目標(biāo)即可獲得30%的貼息貸款。在職業(yè)資格認(rèn)證方面，與內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)共建的“雙師型”考評中心，已開發(fā)11個工種的實(shí)操考題庫，實(shí)現(xiàn)“一地認(rèn)證、全區(qū)通用”。
這種協(xié)同效應(yīng)在巨寶莊鎮(zhèn)民生項(xiàng)目中得到放大。通過“企業(yè)點(diǎn)單-派單-機(jī)構(gòu)接單”模式，2025年完成特種設(shè)備操作等緊缺人才培訓(xùn)427人次，推動年產(chǎn)30萬噸鋁型材項(xiàng)目提前3個月達(dá)產(chǎn)。建立的跨企業(yè)技能共享平臺，更使焊接技師等高端人才利用率提升65%，破解了中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱的難題。
面向未來的能力建設(shè)
豐鎮(zhèn)的實(shí)踐揭示：工業(yè)城市的管理能力提升，需構(gòu)建“法規(guī)牽引-技術(shù)創(chuàng)新-人才驅(qū)動”的三角支撐體系。隨著國家區(qū)域性特殊危險廢物處置中心的投運(yùn)，建議下一步深化與科研院所的“創(chuàng)新聯(lián)合體”建設(shè)，將人工智能、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)融入培訓(xùn)體系。同時可借鑒廣東省重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，建立跨區(qū)域的安全生產(chǎn)專家?guī)?，在更廣維度實(shí)現(xiàn)知識共享與風(fēng)險聯(lián)防。畢竟，在高質(zhì)量發(fā)展的征程中，安全管理既是底線，更是企業(yè)核心競爭力的源泉。
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