薪酬包干管理是一種通過(guò)預(yù)先核定工資或經(jīng)費(fèi)總額，賦予單位在包干范圍內(nèi)自主分配權(quán)限的現(xiàn)代管理模式，旨在提升資源配置效率并激勵(lì)內(nèi)部挖潛增效。以下是基于政策法規(guī)與實(shí)踐案例的系統(tǒng)
一、定義與核心原則
1.基本概念
薪酬包干：指單位在核定總額
薪酬包干管理是一種通過(guò)預(yù)先核定工資或經(jīng)費(fèi)總額，賦予單位在包干范圍內(nèi)自主分配權(quán)限的現(xiàn)代管理模式，旨在提升資源配置效率并激勵(lì)內(nèi)部挖潛增效。以下是基于政策法規(guī)與實(shí)踐案例的系統(tǒng)
一、定義與核心原則
1. 基本概念
薪酬包干：指單位在核定總額內(nèi)（如工資總額、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）擁有自主分配權(quán)，實(shí)現(xiàn)“增人不增資、減人不減資”。
經(jīng)費(fèi)包干：常見(jiàn)于科研項(xiàng)目（如國(guó)家自然科學(xué)基金），取消直接/間接費(fèi)用細(xì)分，由負(fù)責(zé)人按需支配。
核心目標(biāo)：通過(guò)放權(quán)激發(fā)效率，打破“大鍋飯”，建立多勞多得的分配機(jī)制。
二、實(shí)施范圍與條件
適用單位類型
1. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位
編外用工：需滿足財(cái)政保障崗位≥4個(gè)（如鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)定）。
正式職工：需實(shí)有人員達(dá)編制85%以上，且具備完善考核制度（*國(guó)家機(jī)關(guān)要求）。
2. 企業(yè)
適用于獨(dú)立核算、盈余穩(wěn)定的單位，如成都事業(yè)單位工效掛鉤試點(diǎn)。
3. 科研機(jī)構(gòu)/高校
承接國(guó)家“包干制”項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)（如北京科技大學(xué)）。
基本條件
健全的財(cái)務(wù)與考核制度、明確崗位責(zé)任制。
人員結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，無(wú)大規(guī)模編制調(diào)整預(yù)期。
三、總額核定方法
1. 基數(shù)核定
工資包干：以上年實(shí)際發(fā)放工資為基礎(chǔ)，加減政策調(diào)資、不合理支出等。
經(jīng)費(fèi)包干：
編外用工：按崗位類別定額計(jì)算（實(shí)有人數(shù)×標(biāo)準(zhǔn) + 空編數(shù)×標(biāo)準(zhǔn)×80%）。
科研項(xiàng)目：原直接費(fèi)用 + 間接費(fèi)用總和。
2. 調(diào)整機(jī)制
年度調(diào)整：每年核定一次，重大變更（如機(jī)構(gòu)改革）可申請(qǐng)調(diào)整。
特殊情形：國(guó)家統(tǒng)一調(diào)薪、單位合并時(shí)允許基數(shù)變更。
3. 計(jì)算公式示例
機(jī)關(guān)編外包干經(jīng)費(fèi) = Σ（在崗人數(shù) × 崗位單價(jià)） + Σ（空編數(shù) × 崗位單價(jià) × 0.8）
表：崗位類別綜合補(bǔ)助定額示例（參考）
| 崗位類別 | 綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（年） | 空編折算系數(shù) |
|-|
| 專業(yè)技術(shù)崗 | 80,000元 | 0.8 |
| 行政管理崗 | 60,000元 | 0.8 |
| 后勤服務(wù)崗 | 40,000元 | 0.8 |
?? 四、包干經(jīng)費(fèi)使用規(guī)則
1. 自主分配權(quán)限
單位可自主設(shè)計(jì)內(nèi)部分配方案，拉開(kāi)收入差距（如績(jī)效獎(jiǎng)金占比提升）。
科研經(jīng)費(fèi)可自主用于設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績(jī)效支出等，無(wú)需預(yù)算說(shuō)明。
2. 績(jī)效掛鉤要求
必須制定考核辦法，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”（如湖北交投員工績(jī)效差距達(dá)10%以上）。
3. 結(jié)余處理
工資包干：結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，或作為激勵(lì)基金。
科研經(jīng)費(fèi)：結(jié)余資金完成任務(wù)后可由單位統(tǒng)籌。
4. 禁止行為
虛構(gòu)支出、挪用資金、改變工資制度（如北京科技大學(xué)“負(fù)面清單”）。
五、管理程序與審批流程
1. 申請(qǐng)與審批
步驟：?jiǎn)挝簧暾?qǐng) → 主管部門(mén)初審 → 編制/財(cái)政部門(mén)審核 → 簽訂包干合同。
材料：編制指標(biāo)、實(shí)有人數(shù)、歷史支出數(shù)據(jù)、績(jī)效考核方案。
2. 執(zhí)行與監(jiān)督
日常管理：納入工資基金管理，銀行監(jiān)督支付。
年度結(jié)算：提交決算報(bào)告，接受審計(jì)（如科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)）。
?? 六、監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)控制
1. 財(cái)務(wù)監(jiān)管
包干經(jīng)費(fèi)需單獨(dú)核算，不得擠占挪用。
違規(guī)行為追責(zé)：追回資金、停撥經(jīng)費(fèi)、移交紀(jì)檢部門(mén)。
2. 人員管理
禁止長(zhǎng)期借調(diào)人員，編制內(nèi)增員需審批。
表：薪酬包干管理的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施
| 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) | 控制措施 | 依據(jù)來(lái)源 |
|||--|
| 虛構(gòu)支出套取資金 | 建立負(fù)面清單，禁止不相關(guān)設(shè)備采購(gòu) | |
| 超范圍發(fā)放 | 不得改變基本工資制度 | |
| 考核流于形式 | 強(qiáng)制要求制定差異化績(jī)效方案 | |
| 長(zhǎng)期借調(diào)人員 | 限制借調(diào)行為，違規(guī)需批準(zhǔn) | |
七、典型領(lǐng)域應(yīng)用案例
1. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位
湖北交投鄂西北公司：通過(guò)薪酬包干+績(jī)效考核，人均績(jī)效提升10%，打破“干多干少一樣”。
鎮(zhèn)海區(qū)編外用工：空編經(jīng)費(fèi)按80%計(jì)算，倒逼單位控編提效。
2. 高?？蒲许?xiàng)目
北京科技大學(xué)：5%管理費(fèi)計(jì)提，其余由負(fù)責(zé)人自主支配，簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)流程。
3. 國(guó)有企業(yè)
成都事業(yè)單位：工效掛鉤模式，按經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)提取效益工資。
八、成功實(shí)施的關(guān)鍵要點(diǎn)
1. 制度設(shè)計(jì)：明確總額核定公式、結(jié)余機(jī)制、違規(guī)責(zé)任。
2. 考核配套：必須建立差異化績(jī)效考核，避免平均主義。
3. 動(dòng)態(tài)調(diào)整：年度核定與重大變更響應(yīng)機(jī)制。
4. 合規(guī)底線：嚴(yán)守資金用途紅線，接受審計(jì)監(jiān)督。
> ? 政策依據(jù)：各地實(shí)踐多參照《*國(guó)家機(jī)關(guān)試行工資總額包干管理實(shí)施辦法》（1992）、《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》等文件，企業(yè)需結(jié)合《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）設(shè)計(jì)內(nèi)部分配方案。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/447060.html
