司法局績(jī)效考核述職報(bào)告是司法行政系統(tǒng)自我檢視、提質(zhì)增效的核心載體。它不僅是對(duì)年度工作的系統(tǒng)梳理，更是衡量法治建設(shè)成效、優(yōu)化公共法律服務(wù)的關(guān)鍵管理工具。在全面依法治國(guó)深入推進(jìn)的背景下，績(jī)效考核從傳統(tǒng)的“結(jié)果驗(yàn)收”轉(zhuǎn)向“過(guò)程+結(jié)果”的雙軌治理模式，通過(guò)量化法治建設(shè)、公共法律服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等核心指標(biāo)，推動(dòng)司法行政工作從“做了”向“做好”、從“合規(guī)”向“高質(zhì)”躍升。例如廣州市海珠區(qū)司法局將部門(mén)整體支出績(jī)效與依法治區(qū)、法治化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建等戰(zhàn)略目標(biāo)深度綁定，2023年審查重大行政決策及文件968件，行政復(fù)議化解率達(dá)90%，凸顯績(jī)效管理對(duì)履職效能的牽引作用。
一、構(gòu)建科學(xué)績(jī)效指標(biāo)體系
目標(biāo)導(dǎo)向與量化設(shè)計(jì)
司法局績(jī)效考核的核心在于建立與法治建設(shè)戰(zhàn)略相匹配的指標(biāo)體系。廣州市海珠區(qū)司法局將績(jī)效目標(biāo)分解為“組織統(tǒng)籌—服務(wù)供給—社會(huì)效果”三層結(jié)構(gòu)：在組織層面，考核依法治區(qū)機(jī)制運(yùn)行、規(guī)范性文件審查合格率；在服務(wù)層面，監(jiān)測(cè)法律援助案件量、調(diào)解成功率、公共法律服務(wù)平臺(tái)覆蓋率；在效果層面，追蹤群眾滿(mǎn)意度、行政復(fù)議化解率、營(yíng)商環(huán)境法治化指數(shù)。2023年，該局通過(guò)量化指標(biāo)推動(dòng)調(diào)解糾紛9515宗，成功率99.97%，實(shí)現(xiàn)矛盾“零激化”。
動(dòng)態(tài)調(diào)整與分類(lèi)考核
為避免指標(biāo)僵化，多地建立“年度迭代”機(jī)制。廣州市2024年法治考評(píng)將考核對(duì)象細(xì)分為6大類(lèi)（區(qū)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、非執(zhí)法機(jī)關(guān)等），指標(biāo)數(shù)量精簡(jiǎn)25%，71%的指標(biāo)采用日常數(shù)據(jù)抓取，無(wú)需額外佐證材料。同時(shí)增設(shè)“涉外法治建設(shè)”“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”等動(dòng)態(tài)指標(biāo)，并明確負(fù)面清單，對(duì)行政應(yīng)訴違規(guī)等行為加大扣分權(quán)重，確?？己酥赶蛘鎲?wèn)題、真短板。
二、創(chuàng)新績(jī)效管理機(jī)制
“五方協(xié)同”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督
濟(jì)南市首創(chuàng)的“五方協(xié)同精準(zhǔn)聯(lián)控”模式，為解決績(jī)效管理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題提供范本。該模式貫通人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)、組織考核與司法行政職能，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合督查形成監(jiān)督閉環(huán)。例如在黃河戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)督查中，人大核查預(yù)算編制、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督黨組決策、組織部審核績(jī)效指標(biāo)，最終審減低效預(yù)算35.7%，盤(pán)活沉淀資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目。
全流程精準(zhǔn)控制
績(jī)效管理需覆蓋“事前—事中—事后”全周期：
三、突出法治服務(wù)實(shí)效
服務(wù)中心大局
績(jī)效考核需聚焦司法行政對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。海珠區(qū)司法局將30% 的考核權(quán)重賦予“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域，組建50人法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，建立經(jīng)濟(jì)文件“24×365”快審機(jī)制，2023年為城中村改造出具法律意見(jiàn)80份，審查企業(yè)協(xié)議87件，助力收回農(nóng)民工欠薪49萬(wàn)元。松江區(qū)則通過(guò)第三方測(cè)評(píng)346個(gè)村居法律服務(wù)站，推動(dòng)服務(wù)知曉率提升至86%，*率提高12%，使考核成為優(yōu)化服務(wù)的“指揮棒”。
提升群眾獲得感
考核設(shè)計(jì)需回應(yīng)群眾急難愁盼：
四、考核深化與發(fā)展方向
強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用閉環(huán)
當(dāng)前績(jī)效管理仍存在“重報(bào)告輕整改”現(xiàn)象。建議參考濟(jì)南“五方聯(lián)控”經(jīng)驗(yàn)，建立“問(wèn)題移交—整改督辦—銷(xiāo)號(hào)管理”機(jī)制：紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)連續(xù)考評(píng)末位單位約談負(fù)責(zé)人，組織部門(mén)將整改成效納入干部晉升評(píng)價(jià)。同時(shí)推廣績(jī)效結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，如海珠區(qū)每年發(fā)布《法治白皮書(shū)》，接受公眾監(jiān)督。
探索智能化績(jī)效治理
未來(lái)改革需借力技術(shù)賦能：
司法局績(jī)效考核述職報(bào)告的本質(zhì)，是法治效能建設(shè)的“晴雨表”和“推進(jìn)器”。其核心價(jià)值在于通過(guò)科學(xué)的指標(biāo)設(shè)計(jì)、多元協(xié)同的監(jiān)督機(jī)制、全周期的流程控制，將法治資源精準(zhǔn)配置到社會(huì)治理最需處。當(dāng)前改革已從“量”的達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的增效，未來(lái)需在三方面突破：
一是深化績(jī)效掛鉤剛性約束，如將行政復(fù)議敗訴率與執(zhí)法部門(mén)預(yù)算直接掛鉤；
二是構(gòu)建“法治效能指數(shù)”，融合客觀(guān)數(shù)據(jù)與主觀(guān)評(píng)價(jià)，形成省域法治競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)標(biāo)體系；
三是推動(dòng)績(jī)效立法，將“五方協(xié)同”等成熟經(jīng)驗(yàn)納入《預(yù)算績(jī)效管理法》，實(shí)現(xiàn)改革制度化。
唯有如此，績(jī)效考核才能真正成為法治中國(guó)建設(shè)的“內(nèi)生引擎”，驅(qū)動(dòng)司法行政系統(tǒng)在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。
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