在全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，村級組織作為國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，其執(zhí)行效能直接關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成敗。村班子績效考核作為提升基層治理能力的關(guān)鍵制度設(shè)計，通過目標引導(dǎo)、過程監(jiān)督與結(jié)果激勵，推動村干部從“被動履職”轉(zhuǎn)向“主動作為”，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入持續(xù)動能。這一制度既是檢驗治理成效的“試金石”，也是激發(fā)內(nèi)生動力的“催化劑”，其科學(xué)性與執(zhí)行力直接決定著鄉(xiāng)村振興的成色與質(zhì)量。
一、考核體系構(gòu)建：科學(xué)性與動態(tài)性的統(tǒng)一
目標定位需緊扣國家戰(zhàn)略與地方實際。有效的績效考核需立足鄉(xiāng)村振興核心任務(wù)，將糧食安全、防止返貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可量化的地方指標。例如《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》明確要求“落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)”，考核體系需將其細化為高標準農(nóng)田建設(shè)完成率、糧食產(chǎn)量增幅等具體指標。需結(jié)合縣域資源稟賦差異化設(shè)計目標，如山區(qū)村側(cè)重生態(tài)保護與特色種植，城郊村聚焦三產(chǎn)融合。
指標設(shè)計需兼顧全面性與可操作性。當(dāng)前考核普遍采用“德能勤績廉”多維框架，但需避免“一刀切”。先進實踐表明，指標應(yīng)分層設(shè)置：
安徽金寨縣將“村級公共服務(wù)滿意度”納入考核，通過第三方調(diào)查量化群眾體驗，使軟指標變?yōu)橛布s束。
程序優(yōu)化需強化過程管理與民主參與。浙江余杭區(qū)創(chuàng)新“月度抽訪+季度評議+年度終評”機制，司法所隨機暗訪服務(wù)記錄，村民代表參與滿意度測評，確?？己瞬涣饔谛问?。趙集鄉(xiāng)則實行“業(yè)務(wù)站所初評—分管領(lǐng)導(dǎo)核驗—黨委終審公示”三級流程，并將新農(nóng)合征收、秸稈禁燒等階段性工作動態(tài)納入月度考核，實現(xiàn)“全程跟蹤、動態(tài)調(diào)整”。
二、多維評價內(nèi)容：從經(jīng)濟發(fā)展到數(shù)字賦能
經(jīng)濟績效是鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動力?？己诵杈劢埂爱a(chǎn)業(yè)興旺”目標，重點評估三方面：
1. 集體經(jīng)濟發(fā)展實效：如經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收比例；
2. 資源整合能力：如土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度、招商引資項目落地率；
3. 可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/strong>：如特色產(chǎn)業(yè)鏈完整性、新型經(jīng)營主體培育數(shù)量。
焉耆縣在美麗鄉(xiāng)村考核中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)增值收益村民分配占比”指標，推動企業(yè)合作共建共享，使村民人均分紅三年增長120%。
公共服務(wù)效能檢驗治理溫度?；A(chǔ)設(shè)施與民生保障是考核的重點維度：
黑臭水體治理考核更將“村民滿意度”作為核心KPI，要求治理成效“基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到村民怨言”，凸顯民本導(dǎo)向。
數(shù)字素養(yǎng)成為現(xiàn)代化治理新標尺。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入，村干部的數(shù)字應(yīng)用能力直接影響治理效能。研究表明：
安徽等地將“智慧黨建平臺使用活躍度”“線上矛盾調(diào)解量”納入考核，倒逼村干部從“線下跑腿”轉(zhuǎn)向“云端服務(wù)”。
三、結(jié)果運用機制：激勵與問責(zé)的雙輪驅(qū)動
績效薪酬強化干事動力。普遍推行“基本報酬+績效獎勵”結(jié)構(gòu)，績效占比不低于40%。浙江余杭區(qū)對考核優(yōu)秀者發(fā)放120%補貼，不合格者不予續(xù)聘；安徽實行“三類村”分檔機制：一類村績效上浮30%，三類村扣減50%且負責(zé)人需誡勉談話。金寨縣更將工齡工資、廉政保證金與考核掛鉤，增強長期激勵。
整改問責(zé)倒逼責(zé)任落地?？己恕耙黄狈駴Q”情形包括：
對不合格班子啟動“集中整頓”，連續(xù)兩年不稱職的村干部啟動勸退程序，形成“能者上、庸者下”的流動機制。
結(jié)果反饋促進能力躍升。先進地區(qū)建立“考核—診斷—培訓(xùn)”閉環(huán)：
1. 績效報告深度分析短板（如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力弱、數(shù)字化應(yīng)用不足）；
2. 定制專項培訓(xùn)（如集體經(jīng)濟運營、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)）；
3. 選派優(yōu)秀干部到示范村掛職實訓(xùn)。重慶在治理績效評估后，針對薄弱村開展“導(dǎo)師幫帶制”，由強村書記結(jié)對指導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化。
四、實踐挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
指標科學(xué)性不足與形式主義風(fēng)險。部分考核仍存在“重臺賬輕實績”“重硬件輕軟件”傾向。未來需：
長效保障機制缺位。財政依賴導(dǎo)致欠發(fā)達地區(qū)考核激勵不足。建議：
數(shù)字賦能需破除“新鴻溝”。針對老年村干部應(yīng)用障礙：
村班子績效考核絕非簡單的“打分排名”，而是貫穿鄉(xiāng)村振興全鏈條的治理革新。其核心在于通過制度設(shè)計，將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為村級行動，將村民期盼轉(zhuǎn)化為干部責(zé)任，最終實現(xiàn)“考核增動力、治理提效能、鄉(xiāng)村煥新顏”的良性循環(huán)。未來需在動態(tài)指標調(diào)適、數(shù)字技術(shù)融合、跨區(qū)域協(xié)同考核等方面深化探索，使績效考核真正成為鄉(xiāng)村振興的“推進器”與“校準儀”。當(dāng)每一名村干部的汗水都能在考核中量化呈現(xiàn)，每一次為民服務(wù)的付出都能轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根基必將堅如磐石。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/450350.html