在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，省信息中心作為數(shù)字建設(shè)的核心樞紐，其效能直接關(guān)系到公共服務(wù)質(zhì)量與治理能力現(xiàn)代化水平。隨著“放管服”改革深化與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置加速，如何通過科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制激發(fā)組織活力、優(yōu)化資源配置、提升技術(shù)支撐能力，已成為推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵命題。省信息中心績(jī)效考核不僅是對(duì)技術(shù)運(yùn)維的量化評(píng)價(jià)，更是對(duì)數(shù)據(jù)賦能成效的戰(zhàn)略性檢驗(yàn)，其設(shè)計(jì)邏輯與實(shí)踐路徑亟需系統(tǒng)性革新。
一、價(jià)值定位：錨定公共服務(wù)與戰(zhàn)略支撐
績(jī)效考核的本質(zhì)是戰(zhàn)略落地的管理工具。對(duì)省信息中心而言，考核需超越傳統(tǒng)IT運(yùn)維視角，聚焦其支撐職能轉(zhuǎn)變的核心價(jià)值。從政策導(dǎo)向看，國(guó)家強(qiáng)調(diào)“公益導(dǎo)向”和“服務(wù)大局”原則（*公立醫(yī)院考核意見），要求考核體系引導(dǎo)資源向民生服務(wù)、數(shù)據(jù)開放、安全保障等公共價(jià)值領(lǐng)域傾斜。例如廣東省工商局信息中心將“大數(shù)據(jù)歸集共享能力”“網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行率”列為核心指標(biāo)，直接對(duì)應(yīng)“多證合一”“全程電子化登記”等改革成效[[1][8]]。
考核目標(biāo)需分層實(shí)現(xiàn)多重治理意圖。在操作層面，考核需兼顧三重目標(biāo)：短期確保系統(tǒng)穩(wěn)定性（如廣東省設(shè)定95%網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行率基線）；中期促進(jìn)跨部門協(xié)同（如數(shù)據(jù)交換時(shí)效性指標(biāo)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)融合）；長(zhǎng)期服務(wù)省級(jí)戰(zhàn)略（如對(duì)接西部開發(fā)、鄉(xiāng)村振興政策）。這種分層設(shè)計(jì)呼應(yīng)了公共部門績(jī)效管理的“經(jīng)濟(jì)-效率-效果-公平”四維框架（吳建南，2009），使技術(shù)能力建設(shè)與治理目標(biāo)形成深度耦合。
二、體系設(shè)計(jì)：多維指標(biāo)與動(dòng)態(tài)權(quán)重
構(gòu)建“雙金字塔”指標(biāo)結(jié)構(gòu)。省級(jí)信息中心考核需采用“戰(zhàn)略-運(yùn)營(yíng)”雙維架構(gòu)：上層承接省級(jí)數(shù)字化戰(zhàn)略目標(biāo)，如數(shù)據(jù)開放量、政務(wù)系統(tǒng)整合率；下層聚焦技術(shù)運(yùn)維基礎(chǔ)，如系統(tǒng)可用率99%、故障修復(fù)時(shí)效（參考醫(yī)療聯(lián)合體考核中的分層邏輯）。廣東省的實(shí)踐顯示，其年度考核包含工商大數(shù)據(jù)歸集能力（30%）、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定率（40%）、系統(tǒng)滿意度（30%）三大維度，并細(xì)化出數(shù)據(jù)共享時(shí)效、鏈路中斷次數(shù)等可量化子項(xiàng)，形成“結(jié)果-過程”并重的指標(biāo)體系。
實(shí)施動(dòng)態(tài)權(quán)重調(diào)節(jié)機(jī)制。為適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段性需求，指標(biāo)權(quán)重需周期性調(diào)整。初期強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施可靠性（如機(jī)房無故障率權(quán)重40%）；中期轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)應(yīng)用效能（如API調(diào)用增長(zhǎng)率）；后期側(cè)重創(chuàng)新賦能（如跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同案例數(shù)）。這種動(dòng)態(tài)性在瑞安市教育系統(tǒng)考核中已有體現(xiàn)——其科室考核分隨年度重點(diǎn)任務(wù)調(diào)整權(quán)重，確保考核始終對(duì)準(zhǔn)核心矛盾。
三、量化方法：從主觀評(píng)價(jià)到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)
破解定性指標(biāo)量化難題。對(duì)難以直接量化的領(lǐng)域（如網(wǎng)絡(luò)安全、用戶滿意度），可采用“行為錨定法”轉(zhuǎn)化。例如廣東省將“網(wǎng)絡(luò)安全保障”拆解為事件等級(jí)：嚴(yán)重事故0分、中危扣2分/次、低?？?分/次，實(shí)現(xiàn)模糊概念的客觀計(jì)量。在滿意度評(píng)價(jià)中，整合國(guó)家衛(wèi)健委平臺(tái)數(shù)據(jù)（如政務(wù)APP好評(píng)率），結(jié)合第三方調(diào)查，避免內(nèi)部評(píng)價(jià)的主觀偏差。
建設(shè)自動(dòng)化績(jī)效數(shù)據(jù)湖?？己苏鎸?shí)性依賴數(shù)據(jù)源的可靠性。參考三級(jí)公立醫(yī)院考核經(jīng)驗(yàn)，需建立省級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，直采系統(tǒng)日志、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等原始數(shù)據(jù)。廣東省工商局通過省級(jí)數(shù)據(jù)中心自動(dòng)歸集“數(shù)據(jù)共享時(shí)間窗口”“網(wǎng)絡(luò)斷開次數(shù)”等實(shí)時(shí)指標(biāo)，減少人工干預(yù)，確?！瓣P(guān)鍵數(shù)據(jù)不可更改”（*考核意見）。這種技術(shù)賦能考核的模式，正是績(jī)效管理從“經(jīng)驗(yàn)判斷”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)決策”的典型實(shí)踐。
四、工具創(chuàng)新：融合敏捷與平衡理念
混合應(yīng)用KPI與OKR管理工具。對(duì)運(yùn)維類工作（如系統(tǒng)可用率），采用KPI確保基礎(chǔ)服務(wù)穩(wěn)定性；對(duì)創(chuàng)新類任務(wù)（如數(shù)據(jù)建模），引入OKR激發(fā)主動(dòng)性。例如在數(shù)據(jù)治理中設(shè)置：“目標(biāo)→建成企業(yè)信用畫像模型；關(guān)鍵結(jié)果→歸集10部門數(shù)據(jù)、開發(fā)5個(gè)預(yù)警算法、覆蓋80%市場(chǎng)主體”。這種組合參考了企業(yè)績(jī)效工具演進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（Moka系統(tǒng)分析），兼顧控制與賦能雙重邏輯。
嵌入平衡計(jì)分卡（BSC）戰(zhàn)略視角。為避免技術(shù)導(dǎo)向偏離公共價(jià)值，可借鑒BSC四維度框架：
這種平衡性在瑞安市考核中表現(xiàn)為“教育業(yè)績(jī)分+信息調(diào)研分”的雙軌設(shè)計(jì)，防止考核陷入純技術(shù)理性陷阱。
五、結(jié)果應(yīng)用：閉環(huán)管理與長(zhǎng)效發(fā)展
建立“考核-激勵(lì)-改進(jìn)”正循環(huán)。績(jī)效考核的生命力在于結(jié)果應(yīng)用。需打通三重機(jī)制：
培育績(jī)效導(dǎo)向的組織文化。技術(shù)部門易陷入“重硬輕軟”誤區(qū)，需通過考核傳遞行為預(yù)期。例如在滿意度指標(biāo)中納入“跨部門協(xié)作響應(yīng)速度”（參考360度反饋理念），驅(qū)動(dòng)技術(shù)人員從系統(tǒng)維護(hù)者轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)伙伴。廣東省定期開展“需求研討會(huì)”，讓業(yè)務(wù)部門參與指標(biāo)制定，正是打破技術(shù)壁壘、構(gòu)建共同責(zé)任體的關(guān)鍵舉措。
研究局限與未來方向
當(dāng)前省信息中心績(jī)效考核仍面臨三重挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)孤島導(dǎo)致跨系統(tǒng)指標(biāo)難以歸集，如社保與稅務(wù)數(shù)據(jù)共享時(shí)效的考核盲區(qū)；技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值滯后性使得短期考核難以衡量AI等新興技術(shù)投入產(chǎn)出；公共價(jià)值量化方法論尚未成熟，如數(shù)據(jù)開放的社會(huì)效益評(píng)估缺乏標(biāo)準(zhǔn)模型。
未來研究可向三個(gè)方向突破：探索區(qū)塊鏈技術(shù)在考核數(shù)據(jù)存證中的應(yīng)用，構(gòu)建不可篡改的績(jī)效證據(jù)鏈；開發(fā)數(shù)字成熟度模型（如Gartner的DGM模型），實(shí)現(xiàn)省域間對(duì)標(biāo)考核；建立動(dòng)態(tài)指標(biāo)生成機(jī)制，通過自然語言處理自動(dòng)提取年度重點(diǎn)工作形成KPI，增強(qiáng)考核體系的敏捷響應(yīng)力。唯有持續(xù)創(chuàng)新考核范式，方能驅(qū)動(dòng)信息中心從“技術(shù)運(yùn)維者”向“治理賦能者”躍遷，真正釋放數(shù)字的變革性力量。
> “績(jī)效是測(cè)不準(zhǔn)的，但我們可以通過設(shè)計(jì)更逼近真實(shí)的測(cè)量系統(tǒng)，讓管理無限趨近于科學(xué)?！?/p>
> ——《公共部門績(jī)效評(píng)估理論與實(shí)踐》
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/450500.html