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省對市目標績效管理考核評價工作實踐

2025-07-05 04:33:15
 
講師:jxiaowin 瀏覽次數(shù):2
 以下是關(guān)于省對市目標績效考核的核心要素和*實踐,綜合政策文件與地方案例,歸納為以下五個關(guān)鍵方面: 一、考核體系設計 1.全面覆蓋與重點突出 領(lǐng)域覆蓋:涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、社會治理、生態(tài)環(huán)境、政務效能等模塊。例如福建省將政務公開

以下是關(guān)于省對市目標績效考核的核心要素和*實踐,綜合政策文件與地方案例,歸納為以下五個關(guān)鍵方面:

一、考核體系設計

1. 全面覆蓋與重點突出

  • 領(lǐng)域覆蓋:涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、社會治理、生態(tài)環(huán)境、政務效能等模塊。例如福建省將政務公開、財政資金透明度、重點項目建設(如鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護)納入考核[[1]]。
  • 差異化指標:根據(jù)市縣功能定位設置差異化權(quán)重。例如縣級側(cè)重扶貧脫貧、公共資源配置,市級側(cè)重重大項目建設、國資監(jiān)管[[1]]。
  • 2. 零基預算與績效融合

  • 廣東、山東等地推行零基預算改革,將績效目標與預算編制深度綁定。例如濟南市要求部門預算需同步編制“成本-產(chǎn)出-效益”指標,強化財政資金精準分配[[8]][[67]]。
  • 二、關(guān)鍵考核維度與指標

    1. 政務公開與透明度

  • 信息公開:考核重大建設項目審批、財政預決算、PPP項目、環(huán)保數(shù)據(jù)等公開及時性與完整性(福建權(quán)重占比30%)[[1]]。
  • 政策解讀:要求政策發(fā)布后3個工作日內(nèi)配套解讀材料,且需采用圖表、視頻等多形式呈現(xiàn)(參考清華大學網(wǎng)站評估標準)[[28]]。
  • 2. 公共服務效能

  • 基礎(chǔ)服務:如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的設施覆蓋率與服務滿意度。例如濟南市“改善辦學條件”項目考核運動場地改造達標率、設施利用率(≥90%)[[8]]。
  • 數(shù)字化服務:網(wǎng)站需整合在線辦事入口,支持模糊檢索與場景導航(福建“辦事服務”權(quán)重24%)[[1]][[28]]。
  • 3. 創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  • 科創(chuàng)載體績效:如南昌市對眾創(chuàng)空間/孵化器考核在孵企業(yè)數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、畢業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化率等[[59]]。
  • 產(chǎn)業(yè)協(xié)同:廣西推行“科創(chuàng)飛地”模式,考核跨區(qū)域技術(shù)合作、成果落地項目數(shù)[[48]]。
  • 4. 成本控制與效益

  • 成本績效管理:廣東要求開展“事前核成本-事中控成本-事后評成本”全鏈條管理,嚴控超標準支出(如公共服務領(lǐng)域單項目成本偏差率≤5%)[[67]]。
  • ?? 三、考核組織與流程

    1. 分級實施

  • 自評+初審:市縣提交自評報告,省級部門聯(lián)合第三方進行數(shù)據(jù)核驗(參考南昌市科技孵化器考核流程)[[59]]。
  • 實地復核:對重點項目進行現(xiàn)場勘察與專家評審(如上海市規(guī)劃資源局對耕地保護項目的實地巡查)[[19]]。
  • 2. 信息化監(jiān)管

  • 采用電子監(jiān)察系統(tǒng)實時監(jiān)測政務公開時效性(福建通過系統(tǒng)節(jié)點運維保障情況賦分)[[1]]。
  • 四、結(jié)果應用與激勵

    1. 預算掛鉤機制

  • 考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)下年度財政預算:
  • 優(yōu)秀單位:優(yōu)先保障資金(如廣東對成本控制達標項目追加預算);
  • 不合格單位:壓減預算或整改(濟南對未達標的設施改造項目核減成本)[[8]][[67]]。
  • 2. 政策與榮譽激勵

  • 杭州對考核優(yōu)秀的科創(chuàng)企業(yè)給予最高100萬元資助[[38]];
  • 廣西對績效達標的“科創(chuàng)飛地”提供最高500萬元支持[[48]]。
  • 五、創(chuàng)新趨勢

    1. 從“投入導向”轉(zhuǎn)向“效果導向”

  • 廣東、山東等地試點成本效益分析法,通過量化公共服務產(chǎn)出(如“每平方米運動場地改造成本”“單臺設備服務人次”)優(yōu)化財政投入標準[[67]][[8]]。
  • 2. 拓展“飛地經(jīng)濟”考核

  • 鼓勵跨區(qū)域資源協(xié)同,例如廣西考核“科創(chuàng)飛地”引入高端人才數(shù)、技術(shù)落地轉(zhuǎn)化率[[48]]。
  • 總結(jié)

    省對市目標績效考核已形成“指標精細化—過程信息化—結(jié)果剛性化”的閉環(huán)體系,核心目標是通過零基預算綁定成本效益分析,驅(qū)動財政資金從“撒胡椒面”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”。各地可參考福建、廣東、濟南等地的實踐,結(jié)合區(qū)域發(fā)展重點動態(tài)調(diào)整指標權(quán)重,強化考核結(jié)果與預算、政策的掛鉤力度。




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