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   中共*政治局召開的會議明確要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。可以預見，今后五到十年，都市圈和城市群加快發(fā)展將是中國經(jīng)濟增長的新風口，區(qū)域一體化、產(chǎn)業(yè)下沉、消費下沉、新基建等必將帶動新的投資和消費，從而為片區(qū)綜合開發(fā)注入新的動力。

   中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司（簡稱“成都院”)，是中國電建集團的特級子企業(yè)。隨著國家城市化進程推進和政策調(diào)整，片區(qū)開發(fā)已經(jīng)成為當下最重要的開發(fā)模式，成都院也積極參與其中，由于片區(qū)開發(fā)項目特有的商業(yè)邏輯和其具有的復雜性和系統(tǒng)性，以及在合規(guī)、投資、融資等方面更高的要求，因此有必要對相關人員進行培訓。

 

1) 片區(qū)綜合開發(fā)價值和政策分析

2) 片區(qū)綜合開發(fā)六大適用范圍

 

1) 片區(qū)綜合開發(fā)是一項復雜性系統(tǒng)性的投資建設活動

2) 區(qū)綜合開發(fā)在2020年呈現(xiàn)出四大特征表現(xiàn)

3) 數(shù)說片區(qū)綜合開發(fā)

根據(jù)項目規(guī)模統(tǒng)計，累計規(guī)模排名前三的城市群分別為：

第一：成渝城市群

第二：京津冀城市群

第三：長三角城市群

2020年片區(qū)綜合開發(fā)項目按省份統(tǒng)計前十榜單

 

從全國PPP綜合信息平臺項目管理庫來看，片區(qū)綜合開發(fā)的熱點領域可歸納為四方面：

1) 樞紐功能區(qū)，包括高鐵新城、臨空經(jīng)濟區(qū)、地鐵綜合體等；

2) 產(chǎn)業(yè)新城，包括科技新城、科技小鎮(zhèn)、智造小鎮(zhèn)等；

3) 文旅康養(yǎng)片區(qū)，包括康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文化旅游城、文旅小鎮(zhèn)等；

4) 城市更新項目，包括功能區(qū)提升、棚戶區(qū)改造、城中村改造等。

 

1、能否約定“先預算后實施”的投資回報原則

2、能否在合作開發(fā)協(xié)議中約定采用“（融資）F+EPC”的融資建設模式

3、能否要求政府對社會投資人的投資款項提供相關的保障

4、能否約定將政府留存相關稅收、非稅收入部分，列入財政預算全額撥付給甲方，作為甲方支付項目開發(fā)費用的資金來源，全額支付至項目公司

5、能否約定將建設用地出讓金中地方政府留存款提留后的剩余資金，作為支付項目開發(fā)的費用，全額支付給項目公司

6、片區(qū)土地開發(fā)土地出讓收入或收益分成能否作為項目還款來源

 

1、關于ABO模式

（1）ABO模式下授權項目業(yè)主應經(jīng)過競爭性程序

（2）采用政府購買服務的ABO模式

（3）采用特許經(jīng)營的ABO模式

（4）通過ABO實施的委托建設運營開發(fā)區(qū)模式

2、關于“F+EPC”模式

（1）“F+EPC”模式是工程建設領域的融資模式。

（2）BT建設模式

3、大多數(shù)片區(qū)合作開發(fā)類項目采取的是“成本認定＋合理收益”

4、關于片區(qū)合作開發(fā)類項目的回報機制和風險實務中應注意的問題：

1、合作協(xié)議約定的“先預算后支付”原則。

2、對于符合政府付費或缺口補助的項目，應遵循“按效付費”的原則。

3、對于符合政府付費或缺口補助的項目，應遵循“按效付費”的原則。

4、對社會投資人的融資或投資回報，政府方禁止也無義務提供相關的保障。

5、約定“將政府留存相關稅收、非稅收入部分，列入財政預算全額撥付給甲方，作為甲方支付項目開發(fā)費用的資金來源，全額支付至項目公司”；

6、約定“將建設用地出讓金中地方政府留存款提留后的剩余資金，作為支付項目開發(fā)的費用，全額支付給項目公司”等內(nèi)容時

7、應結(jié)合合作開發(fā)的模式以及財政部門預算管理的相關規(guī)定確認。

5、片區(qū)綜合開發(fā)的規(guī)劃實踐

開發(fā)目標：明確片區(qū)可以扮演的角色

發(fā)展定位：提煉片區(qū)的特色與個性

功能構(gòu)建：形成亮點突出的功能產(chǎn)業(yè)體系

空間布局：實現(xiàn)對功能產(chǎn)業(yè)體系的落地規(guī)劃

實施路徑：利用好政策驅(qū)動、資本驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動三級驅(qū)動力

 

1、PPP 有例數(shù)據(jù)服務+ 投資決策支持平臺

2、城市開發(fā)綜合運營專家

3、成都東部新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

4、四川（成都）自貿(mào)區(qū)東部新區(qū)片區(qū)

 

1、片區(qū)綜合開發(fā)將是未來10年城市發(fā)展升級的主要手段

2、少關注運作模式的名稱和表象，多關注業(yè)務邏輯的內(nèi)涵和原理

3、核心方法論-投融資規(guī)劃

總結(jié)+交流