很多管理者都被復雜的組織管理搞得焦頭爛額，無所適從。大家總是從制度建設(shè)、激勵體系和人員素質(zhì)方面著手，認為這些措施可以解決組織混亂的問題。但是，無論大家怎樣努力，管理制度的健全、激勵體系的完善、人員素質(zhì)的提升，根本的問題還是沒有解決。所以大家又開始嘗試用末位淘汰或者內(nèi)部競爭的方式來解決問題。經(jīng)歷了幾年的努力，發(fā)現(xiàn)效果也不明顯，問題仍然存在，為什么呢？一個根本的原因是我們沒有理解到組織需要明確的責任、權(quán)利和目標。也就是說，同一個權(quán)利、責任和目標必須是同一組人承擔。在組織中看到結(jié)構(gòu)臃腫、效率低下，人浮于事、責任不清、相互推諉的情況出現(xiàn)的時候，你必須先看看是否存在同一件事情有兩組人在做，同一個責任，有兩組人在承擔，同一個權(quán)利，有兩組人在使用，這是出現(xiàn)上述情況的原因所在。
這些情況我們可以用一個詞來表達這個詞叫做組織虛設(shè)，虛設(shè)的組織在企業(yè)中，比如一家企業(yè)有市場部門，但是又設(shè)有營銷部，沒有分清市場部和營銷部的分工，結(jié)果市場部沒有市場研究，反而做了很多促銷的設(shè)計，終端的規(guī)劃，而這些職能恰恰是營銷部的職能。到了金融結(jié)構(gòu)出來的時候，根本無法分清市場部和營銷部應(yīng)該誰對績效結(jié)果負責任。更可怕的是，很多企業(yè)設(shè)有各個職能部門，但又專門設(shè)置一個管理部，通常會叫綜合管理部。有了這個部門，就會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所有的職能部門都只會做容易做的，不容易做的事情就推給綜合管理部。結(jié)果綜合管理部成為一個不管部，最后職能部門虛設(shè)，所有的問題都會集中到綜合管理部，責任根本就無法界定，而資源卻被耗費光了，因為大家都有責任，也都不需要負責任。組織中最可怕的就是組織虛設(shè)，你覺得呢？
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