一、應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)
（一）應(yīng)急預(yù)案的定義與目的 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有效、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)，降低事故損失而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。其目的在于當(dāng)面臨突發(fā)狀況時(shí)，能有一套明確的應(yīng)對(duì)流程，避免混亂，減少損失。例如在自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、洪水等）或事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸等）發(fā)生時(shí)，有預(yù)案就能快速組織救援、疏散人群等。
（二）應(yīng)急預(yù)案的分類 按照突發(fā)事件的不同類型，應(yīng)急預(yù)案可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四類。以海口為例，自然災(zāi)害方面可能會(huì)有應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)洪澇的預(yù)案；事故災(zāi)難可能涉及化工企業(yè)的爆炸泄漏事故預(yù)案；公共衛(wèi)生事件則會(huì)有應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)的預(yù)案；社會(huì)安全事件可能包括應(yīng)對(duì)大型群體性活動(dòng)中的突發(fā)安全事件預(yù)案等。
二、1總則相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)
（一）編制目的 應(yīng)急預(yù)案編制的目的是為了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠有條不紊地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。比如在海口這樣的城市，通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，可以保障市民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如在臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)，保障市民免受強(qiáng)風(fēng)、暴雨的侵害，保護(hù)城市的基礎(chǔ)設(shè)施如電力、交通等不受嚴(yán)重破壞。 （二）編制依據(jù) 編制依據(jù)主要是法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。?？诘膽?yīng)急預(yù)案編制必然要遵循國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，同時(shí)也要依據(jù)本地的一些管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，如針對(duì)?？诘暮Ｑ蟓h(huán)境特點(diǎn)制定的海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)規(guī)范等。 （三）適用范圍 要明確應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別。對(duì)于?？趤?lái)說(shuō)，適用范圍可能是整個(gè)海口市的行政區(qū)域，事故類型涵蓋上述提到的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等多種類型，級(jí)別則根據(jù)事件的嚴(yán)重程度來(lái)劃分，如輕微、一般、重大、特別重大等不同級(jí)別，不同級(jí)別有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。 （四）應(yīng)急預(yù)案體系 說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。這包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。例如在?？诘钠髽I(yè)中，綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體方案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案則針對(duì)如火災(zāi)、泄漏等特定類型的事故，現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體事故現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)應(yīng)對(duì)操作流程。 （五）應(yīng)急工作原則 應(yīng)急工作原則應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。如以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)等原則。在海口的應(yīng)急處置中，以人為本體現(xiàn)為將市民的生命安全放在首位；預(yù)防為主則強(qiáng)調(diào)在日常工作中做好防范措施，如加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)季節(jié)前的防風(fēng)準(zhǔn)備等；快速反應(yīng)要求在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)同應(yīng)對(duì)則需要各個(gè)部門如消防、醫(yī)療、交通等部門相互配合。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析培訓(xùn)
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況 對(duì)于?？诘纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，需要了解單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。例如一家位于?？诘幕て髽I(yè)，要清楚其員工數(shù)量、生產(chǎn)的化工產(chǎn)品類型及產(chǎn)量，其周邊是否有居民區(qū)、學(xué)校等重要場(chǎng)所，是否臨近水源地等情況，必要時(shí)可以附平面圖進(jìn)行說(shuō)明，以便在制定和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案時(shí)能全面考慮各種因素。 （二）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。在海口的企業(yè)中，化工企業(yè)可能存在化學(xué)品泄漏、爆炸的危險(xiǎn)源；建筑企業(yè)可能存在高處墜落、坍塌的危險(xiǎn)源等。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，確定每種危險(xiǎn)源可能引發(fā)事故的概率和后果的嚴(yán)重程度，從而為制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)培訓(xùn)
（一）應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。在?？诘膽?yīng)急體系中，可能包括政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織等多方力量。政府部門如應(yīng)急管理局、消防部門等是應(yīng)急組織的重要組成部分，企業(yè)內(nèi)部有自己的應(yīng)急小組，社會(huì)組織如志愿者團(tuán)體等也能在應(yīng)急救援中發(fā)揮作用。 （二）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。在?？趹?yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，副總指揮協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，各成員單位如醫(yī)療單位負(fù)責(zé)救治傷員、交通部門負(fù)責(zé)保障救援通道暢通等，根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，還可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，如搶險(xiǎn)救援小組、后勤保障小組等，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。
五、預(yù)防與預(yù)警培訓(xùn)
（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。在?？诘钠髽I(yè)中，對(duì)于存在危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，可以通過(guò)安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)化學(xué)品的儲(chǔ)存環(huán)境（如溫度、濕度等）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)采取預(yù)防措施如加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、定期進(jìn)行安全檢查等，以防止化學(xué)品泄漏等事故的發(fā)生。 （二）預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。例如在?？诘呐_(tái)風(fēng)預(yù)警中，當(dāng)氣象部門監(jiān)測(cè)到臺(tái)風(fēng)即將來(lái)臨且達(dá)到一定的風(fēng)力等級(jí)時(shí)，就滿足了預(yù)警條件。預(yù)警方式可以通過(guò)電視、廣播、短信等多種途徑發(fā)布，信息發(fā)布程序包括由氣象部門收集信息、分析判斷后向相關(guān)部門傳遞，再由相關(guān)部門向社會(huì)公眾發(fā)布等環(huán)節(jié)。 （三）信息報(bào)告與處置 按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。在?？诘娜魏螁挝话l(fā)生事故后，要按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況等信息，有關(guān)部門接到報(bào)告后要及時(shí)進(jìn)行處置，如組織救援、調(diào)查事故原因等。
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