一、關(guān)于計(jì)劃
計(jì)劃是管理的首要職能，涉及到制定目標(biāo)并確定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所必需的行動(dòng)。所有的管理者，無論其職位高低，都必須進(jìn)行計(jì)劃活動(dòng)。計(jì)劃是對(duì)未來的行動(dòng)進(jìn)行規(guī)定和安排，包括制定目標(biāo)、規(guī)定戰(zhàn)略以及制定實(shí)施方案等。這些計(jì)劃可以是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，也可以是短期的任務(wù)計(jì)劃。計(jì)劃的種類很多，可以按重要性、時(shí)間界限、明確性和抽象性等進(jìn)行分類。
二、關(guān)于組織
組織是根據(jù)工作的要求和人員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)崗位，通過授權(quán)和分工，將適當(dāng)?shù)娜藛T安排在適當(dāng)?shù)膷徫簧?，用制度?guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)和相互關(guān)系，形成一個(gè)有機(jī)的組織結(jié)構(gòu)，使組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。組織的目標(biāo)決定著組織的具體形式和特點(diǎn)。組織設(shè)計(jì)的原則包括因事設(shè)職和因人設(shè)職相結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等以及命令統(tǒng)一等。
三、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)是指導(dǎo)人們的行為，通過溝通增強(qiáng)理解，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，激勵(lì)每個(gè)成員自覺地為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而共同努力。領(lǐng)導(dǎo)必須有部下或追隨者，擁有影響追隨者的能力，目的是通過影響部下來達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是建立在權(quán)力基礎(chǔ)上的，更多的是建立在個(gè)人影響力、專長(zhǎng)和模范作用的基礎(chǔ)上。
四、關(guān)于控制
控制是使實(shí)踐活動(dòng)符合計(jì)劃，計(jì)劃就是控制的標(biāo)準(zhǔn)。控制是一種跟蹤和比較的過程，確保實(shí)際的工作進(jìn)展與預(yù)先設(shè)定的計(jì)劃相一致。當(dāng)實(shí)際進(jìn)展偏離計(jì)劃時(shí)，管理者需要找出原因，并采取行動(dòng)進(jìn)行糾正。
五、關(guān)于創(chuàng)新
創(chuàng)新是管理的一項(xiàng)重要職能，它涉及到在組織內(nèi)創(chuàng)造新的思想、新的產(chǎn)品、新的服務(wù)或新的過程。創(chuàng)新與其他管理職能不同，它沒有特定的表現(xiàn)形式，而是在與其他管理職能的結(jié)合中表現(xiàn)自身的價(jià)值。創(chuàng)新是推動(dòng)組織發(fā)展的關(guān)鍵因素，能夠帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在快速變化的環(huán)境中，創(chuàng)新已成為組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵。管理不僅僅是維持和穩(wěn)定，更重要的是創(chuàng)新和變革。
中國(guó)的北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)等知名學(xué)府以及復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、南開大學(xué)、蘭州大學(xué)等，在公共管理學(xué)科建設(shè)方面表現(xiàn)出極高的水平。這些學(xué)校的企業(yè)管理專業(yè)也備受矚目，它是高等學(xué)校的一個(gè)系里的學(xué)業(yè)門類，旨在培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型的企業(yè)管理人才。修業(yè)年限通常為四年或三年。
我們還了解到工程總承包（EPC）模式的定義和特點(diǎn)。該模式起源于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，現(xiàn)已成為國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。根據(jù)不同的參與環(huán)節(jié)，工程總承包模式可分為多種類型，包括設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工總承包（EPC）、設(shè)計(jì)+施工總承包（DB）、設(shè)計(jì)+采購(gòu)總承包（EP）等。其中，“設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工”總承包是最典型的模式，承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和安裝工作，最終向業(yè)主交付具備使用條件的工程。
與建設(shè)工程項(xiàng)目管理的其他模式相比，EPC模式具有一些獨(dú)特的特點(diǎn)。它采用固定總價(jià)合同，這意味著項(xiàng)目最終的結(jié)算價(jià)將圍繞合同總價(jià)進(jìn)行。在這種情況下，業(yè)主通常允許承包商因費(fèi)用變化調(diào)整合同價(jià)格的情況很少。在EPC模式下，業(yè)主主要通過工程總承包合同約束總承包商，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。業(yè)主自身的管理工作較少，通常委托業(yè)主代表進(jìn)行項(xiàng)目管理。EPC模式對(duì)承包商的報(bào)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了很高的要求。在總承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)的也負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等全面責(zé)任。
關(guān)于全過程工程咨詢的定義和服務(wù)范圍，不同省份的試點(diǎn)工作方案中有詳細(xì)的描述。以湖南省為例，全過程工程咨詢是指業(yè)主將工程咨詢業(yè)務(wù)整體委托給一家企業(yè)，由該企業(yè)提供涵蓋項(xiàng)目策劃、可行性研究等各方面的咨詢服務(wù)活動(dòng)。而福建省的試點(diǎn)方案則列舉了全過程工程咨詢服務(wù)的具體內(nèi)容，包括項(xiàng)目決策策劃、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃等。全過程工程咨詢是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的工程咨詢服務(wù)，涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面。
關(guān)于全過程工程咨詢和工程總承包的關(guān)系，可以從多個(gè)角度理解。全過程工程咨詢更偏向于工程管理類服務(wù)，屬于一種項(xiàng)目管理模式。而工程總承包則是企業(yè)受業(yè)主委托對(duì)工程項(xiàng)目的若干階段或全過程進(jìn)行承包的一種生產(chǎn)組織方式。從合同關(guān)系來看，全過程工程咨詢主要提供有償咨詢服務(wù)，而工程總承包則簽訂承包合同。從管理范圍和工作的內(nèi)容來看，全過程咨詢企業(yè)的管理范圍更廣，涵蓋了項(xiàng)目的整個(gè)生命周期。而工程總承包則根據(jù)合同約定參與部分環(huán)節(jié)。從承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)來看，工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)較大，而工程咨詢的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
全過程工程咨詢與工程總承包模式二者相互依存，彼此促進(jìn)。根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔XXXX〕XX號(hào)）和的《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)則征求意見稿》（建市設(shè)函〔XXXX〕XX號(hào)），對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理的要求明確指出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工程總承包項(xiàng)目的全程管理，并確保總承包企業(yè)履行合同約定。建設(shè)單位可結(jié)合自身資源和能力，自行管理工程總承包項(xiàng)目，也可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理單位進(jìn)行合同管理。項(xiàng)目管理單位可以是項(xiàng)目的可行性研究、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)單位，也可以是有資質(zhì)的其他工程設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位，但需確保項(xiàng)目管理單位與工程總承包企業(yè)之間不存在利益關(guān)聯(lián)。
這意味著一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)既可以采取工程總承包模式，也可以同時(shí)委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司對(duì)其進(jìn)行全方位監(jiān)督。全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)憑借其豐富的管理、技術(shù)、法律等專業(yè)知識(shí)，接受業(yè)主委托，通過監(jiān)督、管理和咨詢服務(wù)為總承包商提供指導(dǎo)，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。這不僅為業(yè)主提供了便利，也有助于工程總承包市場(chǎng)健康穩(wěn)定的發(fā)展。這樣的合作模式能夠有效整合各方資源，提高項(xiàng)目管理效率，促進(jìn)工程建設(shè)的高質(zhì)量完成。
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