洋務(wù)派提出的“中體西用”思想綱領(lǐng)沖擊了傳統(tǒng)的夷夏觀念，開辟了西學(xué)傳播的輿論環(huán)境。“中體西用”作為節(jié)縮語(yǔ)，其實(shí)質(zhì)是以維護(hù)封建統(tǒng)治為前提，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科技和文化。在這一理論下，中學(xué)與西學(xué)的關(guān)系被解釋為體用、道器、主輔等關(guān)系。盡管這一體系存在矛盾，試圖用資本主義生產(chǎn)力維護(hù)封建生產(chǎn)關(guān)系是相對(duì)主義的錯(cuò)誤論調(diào)，但它畢竟承認(rèn)了中學(xué)的不足以及西學(xué)的優(yōu)越性，動(dòng)搖了傳統(tǒng)價(jià)值觀的權(quán)威地位，是中國(guó)思想界的一大進(jìn)步，也是價(jià)值觀從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)為中國(guó)近代化的發(fā)展提供了物質(zhì)條件及管理經(jīng)驗(yàn)。雖然洋務(wù)運(yùn)動(dòng)沒(méi)有成功，但在三十多年的時(shí)間內(nèi)取得了一些成果，創(chuàng)辦了一系列和民用企業(yè)，修筑了鐵路，形成了電訊網(wǎng)。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，洋務(wù)派在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)走了不少?gòu)澛?。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)后來(lái)的民族資本主義的成長(zhǎng)是有益的。
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)客觀上刺激了中國(guó)資本主義的發(fā)展，使中國(guó)社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。雖然洋務(wù)派主觀上并不希望出現(xiàn)資本主義，但由于他們引進(jìn)了與封建生產(chǎn)關(guān)系不相容的西方先進(jìn)科技，客觀上加速了封建生產(chǎn)關(guān)系的瓦解，促進(jìn)了民族資本主義的產(chǎn)生。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)對(duì)外國(guó)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的擴(kuò)張起到了一定的抵制作用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸近代化邁出了關(guān)鍵的一步。
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)還推動(dòng)了中國(guó)外交、軍事、科技和教育等領(lǐng)域的近代化。建立了中國(guó)近代史上的第一個(gè)外交機(jī)構(gòu)，派遣了第一批駐外使節(jié)，為中國(guó)軍事近代化創(chuàng)造了條件，初步奠定了近代科技的基礎(chǔ)，促進(jìn)了中國(guó)近代教育的發(fā)展，為中國(guó)培養(yǎng)了一批近代化人才。
一、中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)制度及其結(jié)構(gòu)問(wèn)題
在中國(guó)近代，經(jīng)濟(jì)形態(tài)多種多樣，包括封建自然經(jīng)濟(jì)、外國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)、民族資本主義經(jīng)濟(jì)等。自然經(jīng)濟(jì)是封建社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)形式，其特點(diǎn)是“自給自足”，但這里的“足”并非富足，而是在低生產(chǎn)力水平上的自足。其發(fā)展趨勢(shì)是逐漸解體，但在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍占主導(dǎo)地位，是晚清及北洋軍閥政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是阻礙中國(guó)進(jìn)步和富強(qiáng)的根源。反封建成為中國(guó)的必經(jīng)之路。
外國(guó)資本主義企業(yè)是為了適應(yīng)西方列強(qiáng)侵略需要而在中國(guó)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形式，其勢(shì)力在兩次工業(yè)革命的推動(dòng)下突飛猛進(jìn)，逐漸控制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈。中外反動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治勢(shì)力的勾結(jié)給中國(guó)人民帶來(lái)了苦難，阻礙了中國(guó)的發(fā)展。反侵略也是中國(guó)富強(qiáng)的必要條件。
中國(guó)民族資本主義是近代前期最進(jìn)步、最革命的經(jīng)濟(jì)成分，為社會(huì)變革提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)決定了民族資本主義的缺陷。一戰(zhàn)期間，盡管民族工業(yè)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍然無(wú)法改變這一局面。其主要集中于東南沿海，從資金技術(shù)上看難以與外資抗衡，從部門上看主要是輕工業(yè)。其發(fā)展的艱難和軟弱也決定了資產(chǎn)階級(jí)政治運(yùn)動(dòng)的缺陷和失敗。
還有官僚資本主義和新民主主義經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對(duì)官僚資本主義，它是中國(guó)的“土產(chǎn)”，但并不代表中華民族的利益，而是為了適應(yīng)列強(qiáng)在華傾銷商品、資本輸出和掠奪資源而產(chǎn)生的。新民主主義經(jīng)濟(jì)是革命型的經(jīng)濟(jì)形式，是處于資本主義到社會(huì)主義轉(zhuǎn)變過(guò)程中的過(guò)渡形式。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展趨勢(shì)及相互關(guān)系
這一時(shí)期并存的經(jīng)濟(jì)形態(tài)包括封建自然經(jīng)濟(jì)、外國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)、民族資本主義經(jīng)濟(jì)、新民主主義經(jīng)濟(jì)以及官僚資本主義經(jīng)濟(jì)。它們之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，例如自然經(jīng)濟(jì)依附于外國(guó)資本主義和官僚資本主義經(jīng)濟(jì)，其他四種經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展都在瓦解著自然經(jīng)濟(jì)。民族資本主義在多種經(jīng)濟(jì)形式的夾縫中生存，具有革命性，但同時(shí)也具有依賴性。新民主主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到中外反動(dòng)經(jīng)濟(jì)的阻礙，但其發(fā)展也在日益改變中國(guó)的半殖民地半封建狀況。
三、新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及管理企業(yè)的問(wèn)題
新中國(guó)成立后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了多個(gè)階段。如何管理企業(yè)是一個(gè)重要問(wèn)題。以恩施機(jī)場(chǎng)為例，雖然它歸屬湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，但擴(kuò)建問(wèn)題仍然需要地方操心，涉及到如何管理企業(yè)的問(wèn)題。
管理企業(yè)的方式、范圍和程度都需要深入研究。機(jī)場(chǎng)改革是國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是最后啟動(dòng)的改革內(nèi)容。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，直接管理機(jī)場(chǎng)，形成了固有的傳統(tǒng)。近年來(lái)，盡管有一些改革措施，但這個(gè)傳統(tǒng)仍未被完全打破。探討在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的作用是非常重要的。應(yīng)當(dāng)如何制定規(guī)則、通過(guò)這些規(guī)則發(fā)揮作用，以及應(yīng)當(dāng)管理什么、管到什么程度、如何管等問(wèn)題都尚待進(jìn)一步研究。
中國(guó)在由半殖民地半封建社會(huì)走向社會(huì)主義的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)形態(tài)多種多樣且復(fù)雜。理解這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)和相互關(guān)系，以及在其中的作用，對(duì)于理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程和未來(lái)走向具有重要意義。為了深入探討在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如何有效管理企業(yè)的問(wèn)題，我們首先需明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的角色和作用，并構(gòu)建相應(yīng)的理論框架。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石與角色
自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誕生至今，對(duì)作用的看法歷來(lái)存在不同觀點(diǎn)，大致可歸為兩種傾向：一種是“無(wú)用論”，另一種是“萬(wàn)能論”。這兩種觀點(diǎn)在不同的歷史時(shí)期和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下都占據(jù)過(guò)主導(dǎo)地位。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和科技進(jìn)步，人們開始重新審視和平衡市場(chǎng)與的關(guān)系。
二、歷史的回顧與角色的演變
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中，的角色并非一成不變。在自由資本主義時(shí)期，強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)人選擇的重要性，而則被視為可能妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷和30年代初的經(jīng)濟(jì)大蕭條，人們開始重新認(rèn)識(shí)并重視在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、保障民生等方面的作用。此后，“萬(wàn)能論”開始占據(jù)主導(dǎo)地位，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公共支出等方面的作用被不斷強(qiáng)調(diào)和擴(kuò)大。
三、自由企業(yè)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是自由企業(yè)制度，市場(chǎng)作為買賣雙方可以自由交易的場(chǎng)合的總和，是一個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立決策推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種自由并非*，企業(yè)決策必然受到其他企業(yè)和外部環(huán)境的影響。從管理科學(xué)的角度來(lái)看，自由企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要的適當(dāng)干預(yù)和調(diào)控。
四、干預(yù)的必要性及力量平衡
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，雖然市場(chǎng)是配置資源和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要手段，但在克服市場(chǎng)失靈、滿足低收入階層需求、保護(hù)社會(huì)公益、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等方面仍需發(fā)揮重要作用。的干預(yù)也需適度，避免“失靈”。適當(dāng)?shù)乇３质袌?chǎng)與之間的力量平衡，把握好干預(yù)的“度”，是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。
五、系統(tǒng)科學(xué)與宏觀調(diào)控的實(shí)踐
系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展為解決宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供了新的理論和方法。例如，自組織理論認(rèn)為系統(tǒng)內(nèi)部各單元之間的相互作用可以使系統(tǒng)向更加適應(yīng)外部環(huán)境的方向發(fā)展變化。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，可以通過(guò)改變外部條件的辦法來(lái)影響市場(chǎng)系統(tǒng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和合理發(fā)展。
六、結(jié)論與展望
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尋求生存和發(fā)展。企業(yè)在微觀層次上擁有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的充分決策權(quán)，包括計(jì)劃、組織、財(cái)務(wù)、人事、銷售、生產(chǎn)、技術(shù)等方面。的宏觀調(diào)控以不侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的微觀決策權(quán)為前提，可以通過(guò)行使制約權(quán)來(lái)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策，但不應(yīng)代替他們進(jìn)行決策。
特別是在恩施機(jī)場(chǎng)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，的宏觀調(diào)控應(yīng)有利于促進(jìn)這一轉(zhuǎn)換，爭(zhēng)取盡快向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。宏觀調(diào)控的措施需要隨著情況的變化而不斷調(diào)整。
接下來(lái)，我們來(lái)探討管理企業(yè)的職能和手段。管理是一個(gè)多元化的概念，至今沒(méi)有統(tǒng)一的定義。有人認(rèn)為管理就是管轄和處理，有人則認(rèn)為是通過(guò)他人來(lái)進(jìn)行工作，還有人說(shuō)管理是決策或組織。從不同的角度出發(fā)，對(duì)管理的理解也會(huì)有所不同。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，管理是一種經(jīng)濟(jì)資源；在政治學(xué)家看來(lái)，管理是一種職權(quán)系統(tǒng)；在心理學(xué)家看來(lái)，管理是為了使人們適應(yīng)組織的過(guò)程。
我們可以認(rèn)為管理是管理者在多變的客觀環(huán)境下運(yùn)用各種資源來(lái)達(dá)到既定目標(biāo)的各種活動(dòng)和全過(guò)程。基于此，對(duì)企業(yè)的管理就是運(yùn)用各種資源來(lái)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的各種活動(dòng)和全過(guò)程。
由于各國(guó)在國(guó)家大小、民族構(gòu)成、文化背景、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展水平和政治制度等方面各不相同，對(duì)企業(yè)的管理上并沒(méi)有統(tǒng)一模式，但仍有一定的規(guī)律可循。主要管什么這一問(wèn)題上具有較大的普遍性，而在管到什么程度這一問(wèn)題上可以有幾種模式，至于如何管則幾乎完全因國(guó)家而異。
對(duì)企業(yè)的管理可分為間接管理與直接管理兩大類型。間接管理是指通過(guò)管理市場(chǎng)來(lái)影響企業(yè)，不干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，甚至不與企業(yè)發(fā)生直接聯(lián)系；而直接管理則是按照法律或契約的規(guī)定直接干預(yù)某些企業(yè)內(nèi)部的事務(wù)。還可以通過(guò)非官方的中間組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，并提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
在間接管理方面，可以通過(guò)建立市場(chǎng)、制定法律、監(jiān)督管制和宏觀引導(dǎo)來(lái)影響企業(yè)行為。例如，在建立市場(chǎng)方面，需要發(fā)揮其重要作用，特別是在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。由于市場(chǎng)中存在各種隨機(jī)因素和無(wú)序運(yùn)動(dòng)，需要一定的規(guī)則來(lái)使其更好地發(fā)揮作用，并為干預(yù)提供法律依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也可以說(shuō)是法治經(jīng)濟(jì)。
在直接管理方面，對(duì)企業(yè)的管理通常只涉及國(guó)家有投資或與有合同關(guān)系的企業(yè)。在有投資的企業(yè)中，進(jìn)行直接管理的目的是保障國(guó)家的所有者權(quán)益。這種管理包括組織控制、資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面。
在企業(yè)管理中扮演著重要角色，需要通過(guò)直接或間接的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的治理與角色
國(guó)有企業(yè)作為連接與市場(chǎng)的橋梁，其治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)方式在全球范圍內(nèi)都備受關(guān)注。在國(guó)有企業(yè)的設(shè)置、運(yùn)營(yíng)及監(jiān)督中扮演著重要的角色。
一、董事會(huì)組成與任命
董事會(huì)的設(shè)立是國(guó)有企業(yè)治理的核心。各國(guó)的實(shí)踐表明，董事會(huì)的組成及任命方式各異。如*聯(lián)邦存款與保險(xiǎn)公司的董事會(huì)成員由多方選定，其中包括總統(tǒng)提名的成員。而在英國(guó)，國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和董事通常由該企業(yè)主管部門的大臣直接任命。在德國(guó)，董事會(huì)由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)組建，監(jiān)事會(huì)成員中既有股東代表，也有員工和工會(huì)代表。在法國(guó)，董事會(huì)成員則包括國(guó)家代表、職工代表以及來(lái)自企業(yè)外部的代表，如消費(fèi)者、客戶和技術(shù)專家等。
二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的任命
領(lǐng)導(dǎo)層的任命是企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)。在大多數(shù)國(guó)家，國(guó)有企業(yè)的總經(jīng)理通常由董事會(huì)任命。在某些國(guó)家，如法國(guó)，國(guó)家控股超過(guò)90%的企業(yè)，其總經(jīng)理則由主管部長(zhǎng)提名，經(jīng)內(nèi)閣會(huì)議討論通過(guò)后以法律形式予以任命。在韓國(guó)，獨(dú)資或控股的企業(yè)的總經(jīng)理則由董事會(huì)推薦，但最終由任命。
三、財(cái)務(wù)監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)
對(duì)于國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)監(jiān)督是至關(guān)重要的。多數(shù)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格，包括對(duì)預(yù)算、投資、價(jià)格和工資等方面的監(jiān)管。還通過(guò)計(jì)劃合同、采購(gòu)合同、承包合同等方式對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)。在一些東亞國(guó)家，如日本，還通過(guò)行政指導(dǎo)來(lái)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。
四、非官方組織的作用
除了官方管理手段外，一些國(guó)家還通過(guò)非官方的中間組織來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束和管理。例如，日本的行業(yè)組織在日本與企業(yè)之間扮演著重要的橋梁角色。這些組織提供信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系，并加強(qiáng)同的聯(lián)系。
五、提供基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)
通過(guò)提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)來(lái)為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。這些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中很多都是由國(guó)有企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)的。如*主要提供不適合由私人經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，而法國(guó)則規(guī)定公用事業(yè)全部歸國(guó)家所有。
六、管理企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律
雖然各國(guó)管理企業(yè)的手段和機(jī)構(gòu)不盡相同，但都受到歷史傳統(tǒng)、文化背景、政治制度、發(fā)達(dá)程度等因素的影響。對(duì)管理模式的研究有助于我們把握各國(guó)管理企業(yè)的實(shí)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)，而非僅僅停留在表面上或形式上的做法。
總結(jié)而言，在國(guó)有企業(yè)的治理中扮演著多重角色，從董事會(huì)的組成與任命到財(cái)務(wù)監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，再到通過(guò)非官方組織及提供基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方式，都在不同程度上影響著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。雖然各國(guó)的管理模式有所不同，但都遵循著一定的內(nèi)在規(guī)律。
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