第一章總則
第一條為了規(guī)范和完善會計工作，保障會計人員依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮會計工作在經(jīng)濟(jì)管理中的作用，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，結(jié)合四川省實際情況，制定本條例。
第二條本行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織（以下簡稱各單位）在辦理會計事務(wù)時，必須遵守本條例。
第三條四川省財政部門負(fù)責(zé)全省的會計管理工作，市、縣財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計管理工作。各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強對下屬單位會計工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四條各單位應(yīng)加強會計基礎(chǔ)工作，建立健全內(nèi)部會計管理制度，維護(hù)會計工作秩序。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)會計機(jī)構(gòu)、會計人員執(zhí)行本條例，確保會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。
第五條會計機(jī)構(gòu)、會計人員在依法履行職責(zé)時受法律保護(hù)，任何單位和個人不得對其進(jìn)行打擊報復(fù)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的會計人員，應(yīng)予以表彰和獎勵。
第二章會計機(jī)構(gòu)和會計人員
第六條各級財政部門的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹會計法律、法規(guī)，支持會計機(jī)構(gòu)、會計人員行使職權(quán)，監(jiān)督指導(dǎo)各單位會計工作，管理會計人員培訓(xùn)和資格考試，負(fù)責(zé)會計證的頒發(fā)驗證，總結(jié)交流會計經(jīng)驗等。
第七條各單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，并配備專職會計人員或設(shè)置專職會計崗位。不具備條件的單位應(yīng)委托合法代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。
第八條會計機(jī)構(gòu)應(yīng)建立崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度，配備合格的稽核人員。會計與出納必須分設(shè)，不得互相兼任。單位領(lǐng)導(dǎo)人不得兼任本單位的會計或出納。
第九條會計工作實行回避制度，特定親屬關(guān)系的人員不得在相關(guān)會計崗位任職。國有大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)置總會計師，其他單位也可根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)職位?？倳嫀煹娜蚊?、職責(zé)和權(quán)限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條會計人員上崗實行會計證管理制度，必須持有財政部門頒發(fā)的會計證。任何單位和個人不得聘用無會計證的人員從事會計工作，不得偽造、轉(zhuǎn)借會計證。
第三章培訓(xùn)費管理辦法（基于《中華人民共和國教育法》和《四川省人民關(guān)于加強培訓(xùn)市場管理的通知》）
四川省近期出臺了相關(guān)的培訓(xùn)費管理辦法，具體內(nèi)容如下：
1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理定價，嚴(yán)格履行收費明細(xì)、票據(jù)開具等程序和規(guī)定，基于教學(xué)質(zhì)量、師資力量、附加值等情況進(jìn)行收費。
2.嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用市場地位不正當(dāng)抬高價格、變相收費或亂收費等行為。
3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)W員提供參加課程的總價、收費標(biāo)準(zhǔn)、附加收費等相關(guān)信息，不得隱瞞或虛假宣傳。
4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與學(xué)員簽訂明確的合同，明確課程內(nèi)容、授課時間、教師資質(zhì)、質(zhì)量保障等條款，保障學(xué)員的合法權(quán)益。
5.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守公平合理原則，不得要求學(xué)員參加未經(jīng)同意的補課或中途退課不退費等行為。
6.四川省人民將加強對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保障學(xué)員和家長的合法權(quán)益，維護(hù)培訓(xùn)市場的良好秩序。
第四章糾紛多元化解工作總則
第一條為了規(guī)范和促進(jìn)糾紛多元化解工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高社會治理能力，維護(hù)社會和諧與公平正義，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際情況，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開展的糾紛多元化解工作及相關(guān)活動，均適用本條例。各級和有關(guān)部門應(yīng)遵循本條例進(jìn)行糾紛化解工作。各級人民法院、人民檢察院等也應(yīng)按照職責(zé)分工參與其中。糾紛多元化解工作應(yīng)遵循一定的原則，如遵守法律法規(guī)、尊重當(dāng)事人意愿等。同時建立糾紛化解工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等制度來推進(jìn)糾紛多元化解工作的落實和實施效果的提升。第一章 強化法治宣傳教育與糾紛解決
第一條 為加強法治宣傳教育，我們應(yīng)積極推廣社會主義核心價值觀，普及與糾紛多元化解相關(guān)的法律知識。通過典型案例的宣傳，引導(dǎo)公民自覺遵守法律法規(guī)，尊重公序良俗。鼓勵公民以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求，解決利益糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。
第二章 糾紛化解主體及其職責(zé)
第二條 縣級以上地方人民需將糾紛多元化解工作納入當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)規(guī)劃中。為加強糾紛預(yù)防和化解能力，應(yīng)促進(jìn)糾紛化解組織的發(fā)展，并建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。行政部門需落實糾紛化解職責(zé)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層力量開展糾紛化解工作，并鼓勵社會力量參與。
第三條 為保障糾紛多元化解工作的順利進(jìn)行，地方應(yīng)為此提供經(jīng)費支持。將人民調(diào)解、勞動爭議和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作經(jīng)費納入預(yù)算，并對人民調(diào)解組織及其調(diào)解人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助或補貼。
第四條 負(fù)責(zé)指導(dǎo)糾紛多元化解工作的機(jī)構(gòu)需進(jìn)行機(jī)制建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核評估。建立完善的糾紛多元化解綜合協(xié)調(diào)工作平臺，為糾紛化解提供聯(lián)動保障。
第五條 人民法院需建立訴訟與非訴訟對接平臺，依法開展引導(dǎo)、調(diào)解和司法確認(rèn)等工作，并對人民調(diào)解、行政調(diào)解等其他調(diào)解進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條 人民檢察院需完善參與糾紛化解的工作機(jī)制，依法開展相關(guān)工作。
第三章 公安機(jī)關(guān)與糾紛化解
第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)推進(jìn)治安調(diào)解，完善交通事故損害賠償?shù)燃m紛處理機(jī)制，并依法參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的糾紛化解工作。
第四章 行政機(jī)關(guān)與公共法律服務(wù)
第八條 司法行政機(jī)關(guān)需加強公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，指導(dǎo)管理人民調(diào)解、行政調(diào)解以及行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作。會同有關(guān)部門規(guī)范行政裁決、行政復(fù)議等工作機(jī)制。
第九條 為推動基層糾紛化解，需健全律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機(jī)制。引導(dǎo)各類組織如律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等參與糾紛化解工作。
第五章 行業(yè)組織與社會團(tuán)體參與
第十條 教育、民政、人力資源社會保障等行政主管部門需依法開展行政調(diào)解、行政裁決和行政復(fù)議工作。培育和推動本領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范工作機(jī)制。
第十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)需通過法定途徑分類處理信訪事項，建立與調(diào)解、行政裁決等途徑相銜接的工作機(jī)制。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民、街道辦事處需組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的各種糾紛化解力量，包括綜治中心、公安派出所、司法所等，開展預(yù)防、排查和化解工作。
第十三條 村（居）民委員會需健全人民調(diào)解組織，并組織相關(guān)人員就地預(yù)防、排查和化解糾紛。
第十四條 各類團(tuán)體如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等需發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢，參與糾紛多元化解工作。
第六章 社會組織與個人參與
第十五條 行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織可依法設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，調(diào)解各類依法可以調(diào)解的糾紛。鼓勵社會服務(wù)機(jī)構(gòu)如商事仲裁機(jī)構(gòu)參與民商事糾紛的調(diào)解。
第十六條 引導(dǎo)社會上的公正正直人士、熱心調(diào)解的人士和群眾認(rèn)可的人民調(diào)解員參加人民調(diào)解組織。支持優(yōu)秀人民調(diào)解員設(shè)立調(diào)解工作室，鼓勵律師和其他法律服務(wù)工作者加入調(diào)解組織。
第七章 風(fēng)險評估與預(yù)防機(jī)制
第十七條 地方人民及其有關(guān)部門在作出重大行政決策前，需進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。評估結(jié)果將作為決策的重要依據(jù)，從源頭上預(yù)防和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險事件和重大群體性糾紛。
第十八條 地方人民及其有關(guān)部門需加強行政執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，將行政爭議化解在初期。
第十九條 建立糾紛集中排查、專項排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合的制度，定期開展糾紛排查并逐級報告情況。對易發(fā)多發(fā)的糾紛領(lǐng)域需重點開展排查和調(diào)處。
第二十條 負(fù)責(zé)糾紛多元化解的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)需建立風(fēng)險等級評估、分級分類處理等制度，形成遞進(jìn)式調(diào)解的工作機(jī)制。
第二十一條 對多發(fā)性、群體性和重大疑難復(fù)雜糾紛進(jìn)行研究，從源頭上提出預(yù)防和化解的對策建議，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理。
第八章 單位與組織間的聯(lián)動機(jī)制
第二十二條 糾紛化解單位、組織間應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，推動程序銜接，通過委派、委托、邀請、移送等方式開展糾紛化解工作。
第二十三條 健全單位與組織間的聯(lián)動機(jī)制，綜合運用調(diào)處、權(quán)益保障、法治教育等多種形式，及時化解和有效管控糾紛。
第三十一條糾紛解決單位和組織對于當(dāng)事人的糾紛解決申請，根據(jù)以下情形分別處理。對于屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行受理和解決。對于不屬于其職責(zé)范圍的糾紛，應(yīng)做好解釋、疏導(dǎo)和移交工作，引導(dǎo)當(dāng)事人向有權(quán)處理的單位和組織提出申請。若糾紛涉及多個單位或組織的職責(zé)范圍，可共同處理，必要時提請負(fù)責(zé)多元化解糾紛指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理。對于跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)或重大疑難復(fù)雜糾紛，可提交給負(fù)責(zé)糾紛多元化解指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)或上一級主管機(jī)關(guān)，協(xié)同聯(lián)動進(jìn)行化解。
第三十二條糾紛化解單位和組織在受理糾紛時，應(yīng)向當(dāng)事人說明糾紛解決途徑的時效、成本和風(fēng)險，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇成本較低、對抗性較弱、有利于修復(fù)關(guān)系的方式解決糾紛。
第三十三條引導(dǎo)當(dāng)事人選擇糾紛解決途徑時，首先推薦和解。如當(dāng)事人不愿和解或和解無果，則引導(dǎo)調(diào)解。若調(diào)解仍無法達(dá)成或糾紛不適合調(diào)解，將引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他非訴訟或訴訟途徑。對于需由行政機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)先行處理的糾紛，將告知當(dāng)事人先行申請。
第三十四條人民調(diào)解組織依法調(diào)解民間糾紛，也可調(diào)解其他單位和組織委派、委托、邀請、移送的糾紛。對于特定類型的糾紛，如當(dāng)事人與國家機(jī)關(guān)、村委會/居委會成員之間的糾紛，涉及人員多、影響面廣的糾紛，以及可能引發(fā)治安案件、刑事案件或的糾紛，應(yīng)及時向基層或公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門報告并配合化解。
第三十五條行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，對于與行政管理活動相關(guān)的民事糾紛或行政爭議，如可依法調(diào)解，將根據(jù)當(dāng)事人申請進(jìn)行調(diào)解。對于需主動調(diào)解的糾紛，如自然資源、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的糾紛，將依職權(quán)主動調(diào)解并向上級機(jī)關(guān)和糾紛多元化解指導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告。
第三十六條行政機(jī)關(guān)在履職過程中，對于與行政管理活動有關(guān)的民事糾紛，如可依法裁決，將根據(jù)當(dāng)事人申請進(jìn)行裁決。在裁決過程中，可先行調(diào)解。如調(diào)解不成，將依法作出裁決并告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑。
第三十七條公安機(jī)關(guān)對可依法調(diào)解的治安案件，可引導(dǎo)當(dāng)事人和解或調(diào)解處理，或經(jīng)當(dāng)事人同意邀請相關(guān)單位和組織參與調(diào)解。對于不屬于違反治安管理行為的其他糾紛，將告知當(dāng)事人選擇相關(guān)糾紛化解單位和組織處理。
第三十八條仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁過程中，將依照規(guī)定引導(dǎo)當(dāng)事人和解或調(diào)解。
第三十九條在調(diào)解過程中，可根據(jù)需要邀請與糾紛相關(guān)的組織或個人協(xié)助調(diào)解，也可邀請專業(yè)人士參與?？筛鶕?jù)需要委托專家對糾紛相關(guān)事實進(jìn)行調(diào)查、審計、鑒定或咨詢，為調(diào)解提供參考。
第四十章法律援助機(jī)構(gòu)、人民法院、民政、衛(wèi)生健康等部門對符合條件的當(dāng)事人將依法提供援助、救助。相關(guān)部門將建立健全調(diào)解組織、完善管理制度，推動調(diào)解員專業(yè)化建設(shè)。
第四章對監(jiān)督管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括考核、信息共享、回避制度、費用收取等方面的要求。明確了各級人民、相關(guān)機(jī)構(gòu)在糾紛多元化解工作中的職責(zé)和義務(wù)，如有未履行職責(zé)的情況將進(jìn)行通報、約談、督辦，并依法處理相關(guān)人員。
本條例自2020年1月1日起施行。
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