在海關總署深化“放管服”改革的戰(zhàn)略布局下，黃埔海關以績效考核為指揮棒，推動職能轉型與監(jiān)管創(chuàng)新深度融合。2023年，該關通過稽核查補稅超6億元，創(chuàng)下全國單項作業(yè)補稅紀錄；同期東莞加工貿易進出口額逆勢增長5.3%，印證了其以績效牽引服務提質、監(jiān)管增效的實踐成果。這一機制不僅重塑了海關內部管理生態(tài)，更成為優(yōu)化口岸營商環(huán)境、護航“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的核心引擎。
績效指標科學化設計：錨定核心職責
黃埔海關的績效考核體系以關鍵職責分解為根基，通過一級領域指標與二級細分指標的矩陣架構，精準映射海關核心職能。研究顯示，其指標設計采用職責分析法，提煉出入出庫效率、關務服務、案件處理、信息化建設、客戶滿意度等五大核心維度，覆蓋從基礎操作到戰(zhàn)略價值的全鏈條。
指標權重分配則融合德爾菲法與層次分析法，確保考核重心與海關戰(zhàn)略目標一致。以“案件處理能力”指標為例，其權重設置突出對犯罪的高壓震懾，2024年該關查扣侵權嫌疑貨物500余萬件，案件審結量同比增長12%，印證了考核導向與執(zhí)法效能的強關聯(lián)。
執(zhí)法效能精準化提升：從數(shù)據到行動
績效考核驅動執(zhí)法資源向高風險領域傾斜。在轉讓定價稽查領域，黃埔海關創(chuàng)新“價格測試+同期資料比對”機制，2023年兩起典型案例補稅超6億元。其中對上海A公司的稽查發(fā)現(xiàn)，其關聯(lián)交易價格偏離市場公允值23%，海關依托企業(yè)提交的稅務同期資料、非貿付匯數(shù)據等300余項證據鏈，最終認定特殊關系影響成交價格，實現(xiàn)補稅4.4億元。
在加工貿易監(jiān)管中，“企業(yè)集團保稅監(jiān)管”改革被納入績效考核加分項，推動29家企業(yè)納入試點。通過單耗參數(shù)化、擔保金退還等創(chuàng)新，為企業(yè)節(jié)約資金800萬元，助力東莞加工貿易企業(yè)突破“準營難”瓶頸，2024年前4個月進出口額達1140.7億元。
通關便利化創(chuàng)新：績效引領流程再造
圍繞“促流通、降成本”目標，績效考核將口岸通關時效、物流成本壓縮列為剛性指標。在南沙港區(qū)，海鐵聯(lián)運“一單制”改革推動貨物通關時間縮短1.5天，成本降低15%-25%。海關與港口、鐵路公司共建數(shù)據平臺，實現(xiàn)TOS系統(tǒng)與鐵路運輸實時對接，破解“信息孤島”難題，2024年全港海鐵聯(lián)運量同比增長39%。
智慧口岸建設亦納入信息化考核范疇。廣州國際貿易“單一窗口”航空物流平臺上線后，企業(yè)運費數(shù)據錄入成本歸零，單票業(yè)務減少跑腿4次以上，年均為企業(yè)降本超千萬元。此類創(chuàng)新使黃埔海關在2023年全國知識產權保護績效考核中位列第一。
智慧海關建設：技術賦能績效管理
績效考核與數(shù)字化轉型深度融合。海關自主研發(fā)的TOS信息系統(tǒng)接入碼頭、鐵路、倉儲等多節(jié)點，實現(xiàn)“管得住、通得快”的動態(tài)監(jiān)管。在車厘子等生鮮進口場景中，自動化岸橋與軌道吊升級使貨物從抵港到進入批發(fā)市場僅需2小時，損耗率下降18%。
數(shù)據驅動的風險矩陣監(jiān)管模型則優(yōu)化資源分配。根據企業(yè)信用等級、商品風險屬性等維度實施差異化查驗，AEO認證企業(yè)查驗率降低至0.5%，而高風險商品查驗率提升至30%。目前東莞182家AEO企業(yè)中加工貿易企業(yè)占比70%，認證企業(yè)年增超10家。
外部協(xié)同增效：構建口岸生態(tài)共同體
績效考核機制延伸至跨部門協(xié)作場景。在粵港澳大灣區(qū)，黃埔海關聯(lián)合稅務部門探索“轉讓定價協(xié)同審查”，統(tǒng)一海關完稅價格與企業(yè)所得稅計稅基礎，化解跨國公司雙向合規(guī)困境。深圳試點顯示，此舉可使企業(yè)合規(guī)成本下降40%。
在資金管理層面，省級口岸專項資金實施“績效捆綁”制度。2024年24個重點項目獲279.6億元投資，資金撥付與KPI達標率掛鉤，未完成指標的項目需退回獎補資金，確保財政投入精準滴灌。
從“管控工具”到“治理引擎”的升華
黃埔海關績效考核的演進，標志著海關管理從“經驗驅動”向“數(shù)據驅動”、從“單一監(jiān)管”向“生態(tài)協(xié)同”的范式轉變。其價值不僅體現(xiàn)在補稅金額破紀錄或通關時效提升等量化成果，更在于構建了“戰(zhàn)略—指標—行動—反饋”的閉環(huán)治理模型，為新時代海關職能轉型提供了可復制的制度樣本。
未來可進一步探索績效考核與綠色貿易、數(shù)字供應鏈的銜接機制，如將碳排放強度、區(qū)塊鏈單證應用率等納入指標體系；同時深化與RCEP成員國海關的績效互認，推動“智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通”從愿景走向現(xiàn)實。唯有持續(xù)迭代績效標尺，方能在高水平開放與國家安全的新平衡中，筑牢經濟高質量發(fā)展的國門防線。
轉載：http://runho.cn/zixun_detail/408037.html