### 引言
在當(dāng)今快速發(fā)展的時代，有效的物料管理對于地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟增長起著至關(guān)重要的作用。對于江蘇地區(qū)而言，2025年無疑是一個具有重要意義的時間節(jié)點。隨著各項規(guī)劃和方案的逐步落地實施，江蘇地區(qū)的物料管理領(lǐng)域正迎來一場新的變革。從物資儲備體系的完善到新污染物治理的推進，從設(shè)備更新與消費品以舊換新政策的落實到再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，江蘇地區(qū)在物料管理方面呈現(xiàn)出全方位、多層次的發(fā)展態(tài)勢。那么，這些新方案將如何具體實施？又會給江蘇地區(qū)帶來哪些深遠的影響呢？讓我們一同深入探究。
### 江蘇物資儲備發(fā)展新規(guī)劃
《江蘇省“十四五”物資儲備發(fā)展規(guī)劃》對2025年江蘇物資儲備的發(fā)展做出了全面而細(xì)致的規(guī)劃。這一規(guī)劃不僅回顧了“十三五”時期的成就，還深入分析了“十四五”時期面臨的形勢和機遇挑戰(zhàn)。其發(fā)展思路明確，目標(biāo)宏偉，為江蘇物資儲備管理體系和能力現(xiàn)代化指明了方向。
#### 發(fā)展目標(biāo)與定位
到2025年，江蘇將實現(xiàn)全省物資儲備品種規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局的顯著優(yōu)化。物資儲備的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化管理水平將持續(xù)提升，通用物資和專用物資相互支撐的物資儲備格局基本形成，省域物資儲備體系建設(shè)將走在前列，產(chǎn)能儲備能力也將大幅提升，從而能夠有效遂行各類突發(fā)事件物資保障任務(wù)。
規(guī)劃基于堅守底線、確保安全，協(xié)同保障、提升效能，分類實施、分步推進，規(guī)范監(jiān)督、完善治理的基本原則。立足江蘇物資儲備處于提升期的階段實際，明確建設(shè)省域物資儲備體系建設(shè)示范區(qū)和全國產(chǎn)能儲備戰(zhàn)略基地的發(fā)展定位，提出物資儲備體制機制更加健全、品種規(guī)模科學(xué)完備、信息網(wǎng)絡(luò)智能高效、調(diào)運能力快速提升和生產(chǎn)動員富有韌性等五大目標(biāo)。
#### 重點任務(wù)解析
- **制定物資儲備品類名錄**：通過科學(xué)評估和統(tǒng)籌，研究提出儲備品類、方式和規(guī)模需求，健全物資儲備需求研判和生成機制。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的底線思維，完善通用物資和專用物資儲備品種名錄。這一任務(wù)有助于優(yōu)化物資儲備結(jié)構(gòu)，確保物資儲備滿足實際需求。
- **拓展物資儲備類型方式**：堅持政府儲備與社會儲備、實物儲備與協(xié)議儲備相結(jié)合，推廣合同儲備、產(chǎn)能儲備、技術(shù)儲備和家庭儲備等多元儲備方式，逐步提升協(xié)議儲備范圍，有序提升協(xié)議儲備占比，提升儲備效能。多元儲備方式的推廣可以充分利用社會資源，提高物資儲備的靈活性和可靠性。
- **加強物資倉儲設(shè)施建設(shè)**：加強儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升倉儲設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平；滿足處置本級突發(fā)事件保障需求，推進倉儲設(shè)施規(guī)模達標(biāo)。良好的倉儲設(shè)施是物資儲備的基礎(chǔ)，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為物資管理提供更高效的手段。
- **推進物資儲備智能升級**：建設(shè)應(yīng)急物資儲備管理云平臺，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、多層級區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供；加強儲備物資智能管理，推動儲備物資調(diào)配智能化；實施倉儲智能化改造，提升綜合安全保障能力。智能升級將提高物資儲備的管理效率和響應(yīng)速度，更好地應(yīng)對突發(fā)事件。
- **提升物資儲備調(diào)配效率**：整合運力物流資源，發(fā)揮應(yīng)急物流設(shè)施功能，構(gòu)建高效物資運輸保障機制，健全調(diào)配協(xié)同聯(lián)動機制。高效的調(diào)配效率能夠確保物資及時、準(zhǔn)確地送達需要的地方，提高物資保障能力。
### 設(shè)備更新與消費品以舊換新政策
江蘇省發(fā)展改革委和江蘇省財政廳發(fā)布的關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，對多個領(lǐng)域的設(shè)備更新和消費品市場產(chǎn)生了積極影響。
#### 政策內(nèi)容
政策主要包括加力推進設(shè)備更新、擴圍支持消費品以舊換新、持續(xù)推進回收循環(huán)利用、加強標(biāo)準(zhǔn)提升牽引以及加強組織措施等方面。涉及設(shè)備更新的多個領(lǐng)域，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通等，并詳細(xì)說明了各類補貼政策和標(biāo)準(zhǔn)。
#### 對不同領(lǐng)域的影響
- **工業(yè)領(lǐng)域**：設(shè)備更新可以提高工業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)升級。新的設(shè)備能夠降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力，推動工業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
- **農(nóng)業(yè)領(lǐng)域**：更新農(nóng)業(yè)設(shè)備有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和現(xiàn)代化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保障糧食安全。例如，新型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備可以更精準(zhǔn)地進行播種、施肥和收割，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
- **能源領(lǐng)域**：設(shè)備更新可以提高能源生產(chǎn)和利用效率，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。采用先進的能源設(shè)備可以減少能源浪費，降低環(huán)境污染，促進能源可持續(xù)發(fā)展。
- **建筑領(lǐng)域**：更新建筑設(shè)備可以提高建筑施工的安全性和效率，提升建筑質(zhì)量。新型的建筑材料和設(shè)備可以使建筑物更加節(jié)能、環(huán)保和舒適。
- **交通領(lǐng)域**：交通設(shè)備的更新可以改善交通狀況，提高運輸效率。例如，新型的交通工具可以縮短出行時間，減少交通擁堵，提高交通運輸?shù)陌踩浴?
### 供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
為貫徹落實相關(guān)決策部署，江蘇省總社印發(fā)了《江蘇省供銷合作社關(guān)于貫徹推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作部署加快健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的實施方案》。
#### 方案目標(biāo)與思路
按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年求突破”的建設(shè)思路，到2025年，建成綜合分揀中心超10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站和村（社區(qū)）回收網(wǎng)點超300個，初步形成縣鄉(xiāng)村一體的供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)；到2027年，基本建成以縣域綜合分揀中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站為節(jié)點、村（社區(qū)）回收網(wǎng)點為前端的全省供銷合作社系統(tǒng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)，鞏固提升供銷合作社農(nóng)村流通領(lǐng)域傳統(tǒng)優(yōu)勢，更好服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、帶動農(nóng)民增收致富。
#### 具體任務(wù)實施
- **建立健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)**：重點做好培育區(qū)域龍頭企業(yè)、建設(shè)綜合分揀中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站、發(fā)展村（社區(qū)）回收網(wǎng)點等工作。通過建立完善的回收網(wǎng)絡(luò)，可以提高再生資源的回收效率，降低回收成本。
- **拓展重點廢棄物循環(huán)利用業(yè)務(wù)**：主要開展好家電產(chǎn)品以舊換新、農(nóng)機裝備和設(shè)備更新、 “兩廢”回收處置業(yè)務(wù)及擴大回收業(yè)務(wù)覆蓋面等工作。這有助于減少廢棄物對環(huán)境的污染，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
- **強化保障措施**：各級供銷合作社要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)和風(fēng)險管控，省級供銷合作發(fā)展專項資金對符合條件的分揀中心、中轉(zhuǎn)站、回收網(wǎng)點建設(shè)給予支持。良好的保障措施可以確保方案的順利實施，推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
### 新污染物治理工作方案
江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布的《江蘇省新污染物治理工作方案》，對保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康具有重要意義。
#### 工作目標(biāo)與任務(wù)
到2025年，完成國家重點管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險評估，明確管控重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，落實禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施；完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，確定一批重點管控新污染物補充清單。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。
建立健全新污染物治理體系，落實屬地責(zé)任是主要任務(wù)之一。建立省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。按照省負(fù)總責(zé)、市縣落實的原則，完善新污染物治理的管理機制，全面落實新污染物治理工作。
#### 對江蘇環(huán)境的影響
新污染物治理工作方案的實施將有助于改善江蘇的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少新污染物對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的危害。通過加強對新污染物的監(jiān)測和管控，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題，保障人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境的安全。同時，這也將推動江蘇的綠色發(fā)展，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
### 江蘇糧食流通和物資儲備體系建設(shè)
《江蘇省“十四五”糧食流通和物資儲備發(fā)展規(guī)劃》的印發(fā)實施，為江蘇糧食流通和物資儲備體系的建設(shè)指明了方向。
#### 發(fā)展目標(biāo)與體系建設(shè)
到2025年，基本建成布局合理、設(shè)施完備、智慧高效、協(xié)同融合、綠色安全、保障有力的糧食流通和物資儲備體系。規(guī)劃明確提出要構(gòu)建高層次糧食收儲調(diào)控體系、高效能糧食倉儲物流體系、高能級創(chuàng)新支撐體系等“七大體系”建設(shè)任務(wù)。
#### 具體舉措與意義
- **完善糧食供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)**：深化區(qū)域產(chǎn)銷銜接，拓展利用國際糧食資源，筑牢糧食供給保障基礎(chǔ)，提高收儲調(diào)控能力。這有助于保障江蘇的糧食安全，穩(wěn)定糧食市場供應(yīng)。
- **優(yōu)化糧食物流空間布局**：統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)、流通和消費，以及糧食安全產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展需要，推進倉儲物流集約化、綠色儲糧生態(tài)化、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、倉儲管理精準(zhǔn)化，提升倉儲物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。良好的物流布局可以降低糧食流通成本，提高糧食流通效率。
- **壯大糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群**：進一步壯大糧機制造、油脂加工、傳統(tǒng)加工等糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高糧食產(chǎn)購儲加銷一體化水平，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，培育一批具有國際競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)主體。這將推動江蘇糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力。
- **加強應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)**：健全糧食和物資儲備應(yīng)急保障指揮協(xié)調(diào)機制，加快構(gòu)建集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、采儲結(jié)合、安全可控、節(jié)約高效的糧食和物資應(yīng)急保障體系。提升糧食流通和物資儲備數(shù)字化水平，進一步增強糧食流通和物資儲備發(fā)展新動能。應(yīng)急保障體系的建設(shè)可以提高江蘇應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障糧食和物資的供應(yīng)。
### 結(jié)論
2025年江蘇地區(qū)的物料管理新方案涵蓋了物資儲備、設(shè)備更新、再生資源回收、新污染物治理以及糧食流通等多個方面，這些方案的實施將為江蘇地區(qū)的發(fā)展帶來諸多積極影響。
在物資儲備方面，完善的物資儲備體系將提高江蘇應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障社會的穩(wěn)定和安全。設(shè)備更新和消費品以舊換新政策將推動各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將促進資源的循環(huán)利用，減少廢棄物對環(huán)境的污染，實現(xiàn)綠色發(fā)展。新污染物治理工作方案的實施將改善江蘇的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康。糧食流通和物資儲備體系的建設(shè)將保障江蘇的糧食安全，推動糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為了更好地推進這些方案的實施，建議政府加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，形成工作合力。加大對相關(guān)領(lǐng)域的投入，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。加強宣傳教育，提高公眾對物料管理重要性的認(rèn)識，鼓勵公眾積極參與到物料管理工作中來。同時，要加強對方案實施情況的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整和改進，確保各項方案能夠取得預(yù)期的效果。相信在這些新方案的推動下，2025年江蘇地區(qū)的物料管理將邁上新的臺階，為地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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