面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重挑戰(zhàn)，天津市東麗區(qū)以企業(yè)管理培訓(xùn)為核心抓手，構(gòu)建了“培訓(xùn)賦能—?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化—高質(zhì)量就業(yè)”的全鏈條服務(wù)體系。通過政策引導(dǎo)、資源整合與模式創(chuàng)新，東麗區(qū)不僅提升了企業(yè)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力，更實(shí)現(xiàn)了區(qū)域就業(yè)規(guī)模與質(zhì)量的雙重躍升。2024年，全區(qū)新增就業(yè)崗位1.5萬余個(gè)，其中通過企業(yè)定向培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)占比達(dá)37%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)率連續(xù)三年超15%。這一成果的背后，是東麗區(qū)系統(tǒng)性推進(jìn)產(chǎn)教融合、精準(zhǔn)匹配市場(chǎng)需求、激活多元主體參與的創(chuàng)新實(shí)踐。
政策體系與實(shí)施機(jī)制
頂層設(shè)計(jì)與多部門協(xié)同
東麗區(qū)將企業(yè)管理培訓(xùn)納入?yún)^(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心政策框架，出臺(tái)《關(guān)于做好新時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（東麗政發(fā)〔2018〕16號(hào)），明確“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展路徑。政策覆蓋培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠三大領(lǐng)域：例如，小微企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)可獲得最高50%的財(cái)政補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)擔(dān)保貸款享受10萬以下全額貼息、30萬以下部分貼息支持。區(qū)人社局聯(lián)合科委、教委等部門建立“培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)”，統(tǒng)籌職業(yè)院校、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)資源，形成“需求采集—課程開發(fā)—考核認(rèn)證”閉環(huán)機(jī)制。
動(dòng)態(tài)監(jiān)管與質(zhì)量評(píng)估
為確保培訓(xùn)實(shí)效，東麗區(qū)建立承訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黃頁目錄”與退出機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需滿足法定資質(zhì)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備達(dá)標(biāo)、師資認(rèn)證完備等六項(xiàng)條件，并接受年度績(jī)效評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)包括培訓(xùn)后證書獲取率、就業(yè)穩(wěn)定性（1年以上就業(yè)跟蹤）、企業(yè)滿意度等。2024年公示的39家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，3家因就業(yè)率不達(dá)標(biāo)被移出名錄，凸顯“結(jié)果導(dǎo)向”的監(jiān)管剛性。
培訓(xùn)模式創(chuàng)新與資源整合
“職業(yè)培訓(xùn)包”與產(chǎn)教融合
東麗區(qū)率先推行“職業(yè)培訓(xùn)包”模式，將企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為模塊化課程。例如，結(jié)合區(qū)域航空制造、新材料產(chǎn)業(yè)需求，開發(fā)“復(fù)合材料工藝師”“智能裝備運(yùn)維員”等12個(gè)定制化培訓(xùn)包。區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)如藍(lán)星東麗膜科技、東麗纖維研究所深度參與課程設(shè)計(jì)，提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備與導(dǎo)師資源，學(xué)員結(jié)業(yè)后可直通企業(yè)崗位。推動(dòng)“新型學(xué)徒制”，企業(yè)新招員工可享受帶薪培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入職”。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)鏈嵌入
針對(duì)創(chuàng)業(yè)群體，構(gòu)建分層培訓(xùn)體系：
培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)強(qiáng)關(guān)聯(lián)，如結(jié)合華明設(shè)施農(nóng)業(yè)園、東麗湖文旅項(xiàng)目開展“農(nóng)業(yè)電商運(yùn)營(yíng)”“文旅IP開發(fā)”實(shí)練，2024年孵化項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率達(dá)63%。
重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系
高校畢業(yè)生：見習(xí)基地與技能競(jìng)賽
實(shí)施“青年見習(xí)計(jì)劃”，聯(lián)合中汽研、華為云等企業(yè)建立見習(xí)基地，提供*工資70%的見習(xí)補(bǔ)貼。連續(xù)舉辦“海河工匠杯”技能大賽，設(shè)置工業(yè)機(jī)器人操作、數(shù)據(jù)分析等賽項(xiàng)，優(yōu)勝者直接獲企業(yè)錄用資格。2024年大賽吸引127家企業(yè)參與，提供崗位2300余個(gè)。
退役軍人：定制化培訓(xùn)與崗位對(duì)接
出臺(tái)《退役軍人教育培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度》，明確“機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入—質(zhì)量跟蹤—就業(yè)反饋”流程。聯(lián)合東麗軟件園開發(fā)“網(wǎng)絡(luò)安全管理員”“無人機(jī)駕駛”軍轉(zhuǎn)民課程，并建立“兵支書”社區(qū)管理人才培訓(xùn)項(xiàng)目。2023年以來，退役軍人參訓(xùn)后1年內(nèi)就業(yè)率超85%。
就業(yè)困難人員：公益崗位與靈活就業(yè)
對(duì)“4050”人員、零就業(yè)家庭，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、環(huán)保監(jiān)督等公益性崗位，提供社保補(bǔ)貼（最高75%）。推廣靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，2024年3月發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼惠及1200余人，較上年增長(zhǎng)23%。
企業(yè)參與與市場(chǎng)化運(yùn)作
產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺(tái)建設(shè)
東麗區(qū)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)東麗纖維研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。例如，該所為化學(xué)專業(yè)畢業(yè)生提供“專利撰寫”“材料檢測(cè)”培訓(xùn)，并輸送至合作企業(yè)，碩士以上員工還可獲南通市額外人才補(bǔ)貼（1500元/月）。區(qū)內(nèi)39家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，15家為科技企業(yè)孵化器，提供“培訓(xùn)+空間+投資”一體化服務(wù)。
數(shù)字化賦能與資源聯(lián)動(dòng)
建立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在線服務(wù)平臺(tái)”，整合課程資源、崗位數(shù)據(jù)庫。2024年上線“存量專利盤活系統(tǒng)”，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)需求與高校專利成果在線匹配，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。通過“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”等線上線下招聘活動(dòng)，年均服務(wù)企業(yè)超300家。
總結(jié)與展望
東麗區(qū)通過政策協(xié)同化、培訓(xùn)精準(zhǔn)化、參與多元化三大路徑，將企業(yè)管理培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)增長(zhǎng)的核心引擎。其經(jīng)驗(yàn)表明：需扮演資源整合者與質(zhì)量監(jiān)管者角色，企業(yè)需成為培訓(xùn)內(nèi)容供給主體，而市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)則需填補(bǔ)服務(wù)創(chuàng)新缺口。當(dāng)前仍面臨三方面挑戰(zhàn)：一是新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)滯后于技術(shù)迭代，二是中小企業(yè)培訓(xùn)投入動(dòng)力不足，三是跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)協(xié)同機(jī)制待完善。
未來可深化以下方向：
1. 動(dòng)態(tài)課程機(jī)制：建立“企業(yè)技術(shù)需求—培訓(xùn)課程更新”實(shí)時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)，開發(fā)人工智能、低碳管理等前沿領(lǐng)域培訓(xùn)包；
2. 區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)：聯(lián)合京津冀企業(yè)共建技能認(rèn)證互認(rèn)體系，擴(kuò)大“產(chǎn)教融合共同體”覆蓋范圍；
3. 資金可持續(xù)模式：探索“培訓(xùn)券+成果獎(jiǎng)勵(lì)”復(fù)合補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)資本參與職業(yè)技能投資基金。
東麗模式的核心啟示在于：就業(yè)質(zhì)量提升不僅依賴崗位數(shù)量擴(kuò)張，更需通過系統(tǒng)性能力建設(shè)，使勞動(dòng)力供給精準(zhǔn)適配產(chǎn)業(yè)躍遷需求。這一實(shí)踐為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可復(fù)制的治理樣本。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/441856.html