從生態(tài)山城到創(chuàng)新熱土：泰順研發(fā)項(xiàng)目管理的破局之路
在浙南的綠水青山間，泰順這個(gè)以生態(tài)聞名的山城，正悄然書(shū)寫(xiě)著創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。這里有千年古廊橋的歲月沉淀，也有現(xiàn)代科研項(xiàng)目的蓬勃生機(jī)——從中華蜂科技養(yǎng)殖到獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，從企業(yè)研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)輔導(dǎo)到山海協(xié)作平臺(tái)聯(lián)建，泰順的研發(fā)項(xiàng)目管理正以“科學(xué)、規(guī)范、高效”為底色，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。本文將深入拆解泰順研發(fā)項(xiàng)目管理的核心邏輯，揭秘其如何通過(guò)政策設(shè)計(jì)、執(zhí)行機(jī)制與特色實(shí)踐，推動(dòng)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)精準(zhǔn)匯聚。
一、政策筑基：構(gòu)建全周期管理的“四梁八柱”
研發(fā)項(xiàng)目管理的規(guī)范化，首先源于頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性。2021年，泰順縣出臺(tái)《泰順縣科研資金和項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），這一文件不僅是對(duì)原有政策的迭代升級(jí)，更系統(tǒng)銜接了浙江省、溫州市的科研管理要求，為項(xiàng)目全生命周期管理提供了“操作手冊(cè)”。
《辦法》的核心目標(biāo)明確指向“科學(xué)、規(guī)范、高效、公正”四大關(guān)鍵詞。在資金管理上，嚴(yán)格遵循“集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，分類(lèi)支持、績(jī)效導(dǎo)向”的原則，確保每一筆科研資金都用在“刀刃上”。例如，針對(duì)企業(yè)研發(fā)投入，政策明確對(duì)在浙江省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)錄入、稅務(wù)部門(mén)認(rèn)可的上年度研發(fā)費(fèi)用超50萬(wàn)元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按研發(fā)費(fèi)用增量給予補(bǔ)貼，直接激發(fā)企業(yè)“愿投入、敢創(chuàng)新”的積極性。
在項(xiàng)目流程管理中，《辦法》覆蓋了從申報(bào)、評(píng)審到實(shí)施、驗(yàn)收的全環(huán)節(jié)。申報(bào)階段強(qiáng)調(diào)“需求導(dǎo)向”，要求項(xiàng)目緊密結(jié)合泰順生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色（如茶葉、獼猴桃、蜂產(chǎn)業(yè)等）；評(píng)審環(huán)節(jié)引入專(zhuān)家?guī)鞕C(jī)制，確保專(zhuān)業(yè)性與公平性；實(shí)施過(guò)程中建立中期評(píng)估制度，2022年“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃——泰順現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范項(xiàng)目，便通過(guò)中期實(shí)地核查后完成了第二批補(bǔ)助資金撥付，這種“動(dòng)態(tài)監(jiān)管+及時(shí)反饋”的模式，有效避免了“重申報(bào)輕落地”的問(wèn)題。
二、執(zhí)行護(hù)航：從“數(shù)據(jù)堵點(diǎn)”到“能力躍升”的精準(zhǔn)服務(wù)
政策的生命力在于執(zhí)行，而企業(yè)的痛點(diǎn)則是執(zhí)行的“風(fēng)向標(biāo)”。泰順研發(fā)項(xiàng)目管理的一大亮點(diǎn)，是從“管理思維”向“服務(wù)思維”的轉(zhuǎn)變——針對(duì)企業(yè)在數(shù)據(jù)申報(bào)中常遇到的統(tǒng)計(jì)范圍不清、方法不熟、賬目歸集不規(guī)范等堵點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)主動(dòng)靠前，開(kāi)展“定制化輔導(dǎo)”。
溫州市科技局曾總結(jié)的“四招精準(zhǔn)發(fā)力”模式，在泰順得到了生動(dòng)實(shí)踐。其一，“實(shí)地走訪(fǎng)”摸需求。泰順縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合科技局，深入規(guī)上企業(yè)調(diào)研，全面掌握企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模、項(xiàng)目類(lèi)型及統(tǒng)計(jì)難點(diǎn)，建立“一企一檔”問(wèn)題清單；其二，“專(zhuān)題培訓(xùn)”解困惑。圍繞研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、統(tǒng)計(jì)口徑（如人員人工、直接投入、折舊費(fèi)用等）、輔助賬設(shè)置等內(nèi)容，組織多場(chǎng)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)，幫助財(cái)務(wù)人員與技術(shù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一認(rèn)知；其三，“線(xiàn)上指導(dǎo)”提效率。通過(guò)微信工作群、遠(yuǎn)程視頻等方式，實(shí)時(shí)解答企業(yè)填報(bào)疑問(wèn)，避免因操作失誤影響數(shù)據(jù)質(zhì)量；其四，“案例示范”樹(shù)標(biāo)桿。選取研發(fā)統(tǒng)計(jì)規(guī)范、投入強(qiáng)度高的企業(yè)（如某獼猴桃深加工企業(yè)），總結(jié)其項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)并推廣，形成“以點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)。
這種“服務(wù)型管理”的成效顯著。2024年泰順縣科技局工作總結(jié)顯示，通過(guò)全年持續(xù)輔導(dǎo)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目入庫(kù)率同比提升25%，研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率超過(guò)95%，為政策精準(zhǔn)支持提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。
三、特色實(shí)踐：山海協(xié)作與產(chǎn)業(yè)需求的雙向奔赴
泰順的研發(fā)項(xiàng)目管理，始終緊扣“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略定位。一方面，依托本地特色資源（如蜜粉源、獼猴桃、茶葉）布局研發(fā)項(xiàng)目；另一方面，通過(guò)“山海協(xié)作”引入外部資源，形成“本地需求+外部賦能”的創(chuàng)新閉環(huán)。
以中華蜂科技養(yǎng)殖及蜂蜜產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托峰門(mén)鄉(xiāng)豐富的蜜粉資源，聚焦“綠色蜂產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”核心目標(biāo)，通過(guò)營(yíng)造蜜源生態(tài)、實(shí)施產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等綜合性措施，開(kāi)發(fā)出蜂蜜保健品等系列產(chǎn)品。項(xiàng)目管理中，不僅注重技術(shù)攻關(guān)（如蜂群抗病性研究），更強(qiáng)調(diào)“保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重”，將生態(tài)效益納入項(xiàng)目考核指標(biāo)，確保研發(fā)成果與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。
而“中國(guó)科學(xué)院獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室泰順科研基地”的建設(shè)，則是“借智登高”的典型案例。自2019年啟動(dòng)以來(lái)，該基地圍繞獼猴桃品種改良、種植技術(shù)優(yōu)化、深加工技術(shù)研發(fā)等方向，累計(jì)實(shí)施12個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，培育本地技術(shù)團(tuán)隊(duì)20余人。2025年，基地計(jì)劃進(jìn)一步拓展產(chǎn)學(xué)研合作，與高校聯(lián)合開(kāi)展“高附加值獼猴桃制品”攻關(guān)，將實(shí)驗(yàn)室成果直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品。
值得關(guān)注的是，泰順與鹿城的“山海協(xié)作”為研發(fā)項(xiàng)目管理注入了新動(dòng)能。鹿城將土地出讓金全額返還泰順用于研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)優(yōu)秀企業(yè)高管和人才在住房保障、子女入學(xué)等方面給予傾斜。這種“資金+人才”的雙重支持，不僅緩解了泰順研發(fā)投入的資金壓力，更吸引了一批外部技術(shù)團(tuán)隊(duì)扎根，推動(dòng)本地企業(yè)從“被動(dòng)承接”向“主動(dòng)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。
四、成效與展望：從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”
經(jīng)過(guò)多年探索，泰順研發(fā)項(xiàng)目管理的成效已逐步顯現(xiàn)。從數(shù)據(jù)看，2024年全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用投入同比增長(zhǎng)18%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)62%，較2020年提升30個(gè)百分點(diǎn)；從成果看，獼猴桃抗寒品種、茶葉綠色加工技術(shù)等多項(xiàng)研發(fā)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增長(zhǎng)超2億元；從生態(tài)看，中華蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目推動(dòng)蜜源林保護(hù)面積擴(kuò)大5000畝，實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)新增綠”的良性循環(huán)。
站在2025年的新起點(diǎn)，泰順研發(fā)項(xiàng)目管理也面臨新的挑戰(zhàn)：如何進(jìn)一步提升中小企業(yè)的研發(fā)參與度？怎樣強(qiáng)化研發(fā)成果與市場(chǎng)需求的對(duì)接？對(duì)此，泰順已明確方向：一是深化“揭榜掛帥”機(jī)制，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問(wèn)題發(fā)布技術(shù)榜單，吸引更多外部團(tuán)隊(duì)參與；二是建設(shè)“研發(fā)服務(wù)綜合體”，整合檢測(cè)、中試、融資等資源，為項(xiàng)目落地提供“一站式”服務(wù)；三是加強(qiáng)人才培育，通過(guò)“科研基地+企業(yè)導(dǎo)師+高校課程”模式，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。
結(jié)語(yǔ)：以規(guī)范管理激活創(chuàng)新春水
從政策體系的完善到執(zhí)行服務(wù)的優(yōu)化，從特色項(xiàng)目的落地到山海協(xié)作的深化，泰順的研發(fā)項(xiàng)目管理走出了一條“生態(tài)為基、創(chuàng)新為要、規(guī)范為綱”的特色路徑。這不僅為山城的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了“動(dòng)力引擎”，更為縣域?qū)用娴难邪l(fā)管理提供了可復(fù)制的“泰順樣本”。未來(lái)，隨著更多科研項(xiàng)目的落地生根，泰順的綠水青山間，必將綻放更多創(chuàng)新之花。
轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/520869.html