引言：以政策杠桿撬動(dòng)創(chuàng)新活力，黑龍江研發(fā)資助為高質(zhì)量發(fā)展注入源動(dòng)力
在東北振興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，科技創(chuàng)新被視為黑龍江破局突圍的核心引擎。從國(guó)家科技重大專項(xiàng)的"國(guó)之重器"攻關(guān)，到企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的"全球智慧"整合；從科技型企業(yè)的研發(fā)投入激勵(lì)，到海外學(xué)人的"智力回流"支持，黑龍江正通過完善的研發(fā)資助管理體系，構(gòu)建起覆蓋全鏈條、多主體的創(chuàng)新支持網(wǎng)絡(luò)。這套體系不僅是資金的"輸血"機(jī)制，更是創(chuàng)新生態(tài)的"培育器"，推動(dòng)著龍江大地上的科技力量從"量的積累"邁向"質(zhì)的飛躍"。一、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃：統(tǒng)籌資源的"創(chuàng)新主航道"
作為黑龍江研發(fā)資助體系的核心支柱，《黑龍江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（黑科規(guī)〔2024〕5號(hào)）自出臺(tái)以來，便承擔(dān)著"統(tǒng)籌省級(jí)科技資源，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域突破"的重要使命。該計(jì)劃的定位清晰：既服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求，又緊扣黑龍江"4567"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)覆蓋高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 從支持方式看，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃采用"直接補(bǔ)助"為主的多元籌措模式。資金管理上，所有項(xiàng)目均納入公開統(tǒng)一的省級(jí)科技管理平臺(tái)，與省自然科學(xué)基金、科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新基地等形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)。例如，某新材料企業(yè)申報(bào)的"高性能石墨烯復(fù)合材料研發(fā)"項(xiàng)目，既獲得重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的直接資金支持，又通過平臺(tái)對(duì)接了省自然科學(xué)基金的基礎(chǔ)研究資源，實(shí)現(xiàn)了"基礎(chǔ)研究-應(yīng)用開發(fā)-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化"的全鏈條貫通。 在項(xiàng)目管理流程中，"規(guī)范"與"高效"是兩大關(guān)鍵詞。根據(jù)管理辦法要求，項(xiàng)目申報(bào)需經(jīng)過"需求征集-指南發(fā)布-形式審查-專家評(píng)審-公示立項(xiàng)"等環(huán)節(jié)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)均設(shè)置嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。以2024年為例，省科技廳共征集產(chǎn)業(yè)需求237項(xiàng)，經(jīng)專家篩選凝練出89項(xiàng)重點(diǎn)方向，最終立項(xiàng)支持45個(gè)項(xiàng)目，資金總規(guī)模達(dá)2.3億元，資金使用效率較往年提升15%。這種"精準(zhǔn)滴灌"的管理模式，確保了每一筆研發(fā)資金都用在"刀刃"上。二、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)資助：鏈接全球的"創(chuàng)新橋梁"
在"雙循環(huán)"新發(fā)展格局下，黑龍江企業(yè)"走出去"開展研發(fā)合作的需求日益迫切。針對(duì)這一趨勢(shì)，《關(guān)于開展2025年黑龍江省企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)資助工作的通知》明確提出，對(duì)在境外設(shè)立或并購(gòu)的研發(fā)機(jī)構(gòu)給予資金支持，最高資助額度達(dá)200萬元。這一政策的出臺(tái)，既是對(duì)《新時(shí)代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》中"支持企業(yè)建立海外創(chuàng)新平臺(tái)"要求的細(xì)化落實(shí)，更是黑龍江提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。 資助對(duì)象需滿足多重條件：首先，企業(yè)需在黑龍江省內(nèi)注冊(cè)并納稅，具有獨(dú)立法人資格；其次，海外研發(fā)機(jī)構(gòu)需實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，擁有固定場(chǎng)所和專職研發(fā)人員（外籍人員占比不低于30%）；最后，研發(fā)方向需與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)高度相關(guān)，且近三年有至少1項(xiàng)國(guó)際專利或科技成果產(chǎn)出。以哈爾濱某裝備制造企業(yè)為例，其在德國(guó)設(shè)立的"智能機(jī)器人研發(fā)中心"，通過引進(jìn)當(dāng)?shù)?研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成功突破了精密伺服控制技術(shù)瓶頸，不僅獲得200萬元全額資助，更憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)拿下歐洲市場(chǎng)1.2億元訂單。 政策實(shí)施效果顯著。2024年首批資助名單中，共有28家企業(yè)的海外研發(fā)機(jī)構(gòu)獲支持，覆蓋美國(guó)、德國(guó)、日本等8個(gè)國(guó)家和地區(qū)，帶動(dòng)企業(yè)海外研發(fā)投入超5億元。這些機(jī)構(gòu)不僅成為企業(yè)獲取前沿技術(shù)的"窗口"，更通過技術(shù)反哺推動(dòng)了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)——某生物醫(yī)藥企業(yè)在新加坡設(shè)立的研發(fā)中心，成功引進(jìn)腫瘤靶向藥物研發(fā)技術(shù)，目前已在哈爾濱新區(qū)落地中試基地，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)10億元。三、研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)：激發(fā)主體的"創(chuàng)新引擎"
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，如何讓企業(yè)"敢投入、愿投入"？《黑龍江省企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》給出了答案。該政策通過"后補(bǔ)助"方式，對(duì)企業(yè)上一年度研發(fā)費(fèi)用投入給予階梯式獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)比例達(dá)10%。這種"真金白銀"的激勵(lì)，直接降低了企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)了創(chuàng)新動(dòng)力。 申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)需同時(shí)滿足兩個(gè)核心條件：一是企業(yè)需在黑龍江統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)如實(shí)填報(bào)研發(fā)費(fèi)用，確保數(shù)據(jù)可追溯；二是研發(fā)投入需達(dá)到一定強(qiáng)度——年銷售收入2億元以下的企業(yè)，研發(fā)投入占比不低于5%；2億元以上的企業(yè)，占比不低于3%。以2023年為例，全省共有1276家企業(yè)符合條件，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.1億元，拉動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)28%。 值得關(guān)注的是，獎(jiǎng)補(bǔ)政策特別向科技型中小企業(yè)傾斜。某科技型中小企業(yè)年銷售收入8000萬元，研發(fā)投入520萬元（占比6.5%），根據(jù)細(xì)則可獲得52萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，相當(dāng)于直接降低了10%的研發(fā)成本。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示："獎(jiǎng)補(bǔ)資金不僅緩解了現(xiàn)金流壓力，更堅(jiān)定了我們持續(xù)加大研發(fā)的信心，今年我們計(jì)劃將研發(fā)投入提升至700萬元，重點(diǎn)攻關(guān)人工智能算法優(yōu)化項(xiàng)目。"四、海外學(xué)人科研資助：匯聚智慧的"創(chuàng)新磁場(chǎng)"
人才是創(chuàng)新的第一資源，針對(duì)海外學(xué)人的科研資助項(xiàng)目，是黑龍江"聚天下英才而用之"的重要抓手。《黑龍江省教育廳海外學(xué)人科研資助項(xiàng)目管理辦法》明確，資助對(duì)象包括兩類人群：一是曾在國(guó)外留學(xué)并回國(guó)工作的中國(guó)公民，二是目前在國(guó)外從事科研工作的中國(guó)公民（需與省內(nèi)高校、科研院所建立合作關(guān)系）。 項(xiàng)目支持方向聚焦黑龍江重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，如寒區(qū)工程、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、冰雪裝備等。資助額度根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定，單個(gè)項(xiàng)目最高可達(dá)50萬元，資金主要用于設(shè)備購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)耗材、國(guó)際合作交流等。2024年，省教育廳共立項(xiàng)支持43個(gè)海外學(xué)人項(xiàng)目，其中"寒區(qū)道路抗凍融材料研發(fā)"項(xiàng)目由在加拿大工作的李教授團(tuán)隊(duì)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作申報(bào)，獲得45萬元資助。目前該項(xiàng)目已取得階段性成果，研發(fā)的新型材料可使道路凍融破壞周期延長(zhǎng)30%，預(yù)計(jì)明年將在漠河至塔河公路改造中試點(diǎn)應(yīng)用。 這種"項(xiàng)目+人才"的資助模式，不僅引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，更帶動(dòng)了本地科研團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)。許多受資助項(xiàng)目形成了"海外核心成員+省內(nèi)骨干+研究生"的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，通過定期線上交流、實(shí)地指導(dǎo)等方式，顯著提升了省內(nèi)科研人員的國(guó)際視野和技術(shù)水平。結(jié)語：構(gòu)建全周期管理體系，繪就龍江創(chuàng)新發(fā)展新圖景
從重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的統(tǒng)籌布局，到海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的全球鏈接；從企業(yè)研發(fā)投入的直接激勵(lì)，到海外學(xué)人的智力匯聚，黑龍江的研發(fā)資助管理體系已形成"覆蓋全主體、貫穿全鏈條、聯(lián)動(dòng)全要素"的鮮明特色。這些政策不僅是資金的支持，更是創(chuàng)新生態(tài)的培育——通過規(guī)范的管理流程降低了申報(bào)成本，通過精準(zhǔn)的支持方向提升了資金效率，通過多元的激勵(lì)方式激發(fā)了創(chuàng)新活力。 站在2025年的新起點(diǎn)，隨著《黑龍江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》等政策的持續(xù)完善，隨著更多企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)的積極參與，黑龍江的科技創(chuàng)新必將迎來更蓬勃的發(fā)展?？梢灶A(yù)見，這套成熟的研發(fā)資助管理體系，將繼續(xù)為龍江全面振興、全方位振興提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐，讓"創(chuàng)新"成為黑龍江最鮮明的發(fā)展底色。轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/531264.html