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新《安全生產(chǎn)法》解讀

【課程背景】
   2021年6月10日，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員
   會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的決定》。新修訂《安全生產(chǎn)法》將于2021年9月1日起施行！此次《安全生產(chǎn)法》再次修訂，既是結(jié)合新實(shí)際、回應(yīng)新情況，也是對(duì)于權(quán)責(zé)關(guān)系、懲戒標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)與適配。“新修安全生產(chǎn)法加大了對(duì)違法懲處力度”，這是系統(tǒng)考量的結(jié)果，也是維持法律威懾力、影響力、引導(dǎo)力的必要舉措。
   現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法是2002年制定的，2009年和2014年進(jìn)行過(guò)兩次修改。今年是第三次修改。這部法律對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。我國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬(wàn)人，降至2020年的2.71萬(wàn)人，下降80.6%；重特大事故起數(shù)從最多時(shí)的2001年，一年發(fā)生140起下降到2020年的16起，去年16起是歷史最好水平，下降88.6%。
   但是，過(guò)去長(zhǎng)期積累的傳統(tǒng)隱患還沒(méi)有完全消除，有的還在集中暴露，新的風(fēng)險(xiǎn)又不斷涌現(xiàn)，雖然全國(guó)生產(chǎn)安全事故總體上呈下降趨勢(shì)，但開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)瓶頸期、平臺(tái)期，而且稍有不慎，重特大事故還會(huì)出現(xiàn)反彈。
   新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，因此，安全生產(chǎn)工作仍處于爬坡期、過(guò)坎期。在這個(gè)階段尤其是全國(guó)正在開(kāi)展安全生產(chǎn)三年行動(dòng)、制定實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改，正當(dāng)其時(shí)、十分必要，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器。

【課程收益】
1、通過(guò)學(xué)習(xí)更加深刻理解了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)法、綜合法。是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。
2、新《安全生產(chǎn)法》是全國(guó)正在開(kāi)展安全生產(chǎn)三年行動(dòng)、制定實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期落地實(shí)施，是對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改，正當(dāng)其時(shí)、十分必要，為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器
3、這次修改安全生產(chǎn)法的一大亮點(diǎn)就是進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)
4、深刻理解了，這次修改安全生產(chǎn)法將管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的“三個(gè)必須”原則寫(xiě)入法律的重要意義，進(jìn)一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起一整套比較完善的責(zé)任體系。
5、在安全生產(chǎn)規(guī)劃銜接中，新《安全生產(chǎn)法》對(duì)政府部門，要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。要求*和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

【課程對(duì)象】
1、企業(yè)中層管理人員
2、企業(yè)班組長(zhǎng)
3、企業(yè)儲(chǔ)備干部

【課程大綱】
第一節(jié) 新《安全生產(chǎn)法》總體要求
一、新《安全生產(chǎn)法》的宗旨、方針、機(jī)制
二、新《安全生產(chǎn)法》的修改背景和意義
第二節(jié)  新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的要求
一、新《安全生產(chǎn)法》企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人七條職責(zé)
三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)
四、建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度
五、從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任
六、安全生產(chǎn)違法：連續(xù)處罰
七、未出事故也將追究刑責(zé)
八、投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
九、發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)救治人員
十、增加違法條款
第三節(jié)  新《安全生產(chǎn)法》對(duì)政府部門的要求
一、安全生產(chǎn)規(guī)劃銜接
二、建立協(xié)調(diào)機(jī)制
三、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
四、建立舉報(bào)制度
五、建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案
第四節(jié)  新《安全生產(chǎn)法》修改的主要內(nèi)容
一、貫徹新思想新理念
二、落實(shí)*決策部署
三、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
四、強(qiáng)化新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)
五、加大對(duì)違法行為的懲處力度

新《安全生產(chǎn)法》解讀