地方政府專項債賦能 需求精準剖析 · 解決方案適配 · 資金多元供給
2025-07-03 17:05:33
講師：唐云 瀏覽次數(shù)：2963
課程描述INTRODUCTION
培訓講師：唐云
課程價格：￥元/人
培訓天數(shù)：2天
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
專項債培訓
【課程背景】
在地方財政捉襟見肘的當下，運營商需率先建立“需求牽引 + 資金協(xié)同”的雙驅機制，避免陷入“無米之炊”的營銷困境。
一、需求挖掘：深化政企行業(yè)客戶需求挖掘，共謀AI時代新發(fā)展
在地方財政捉襟見肘的當下，破解采購資金困局已成為首要課題。
面對數(shù)字化轉型的大潮，我們要一體化推進“網(wǎng)+云+DICT”規(guī)模拓展，創(chuàng)新打造“AI+DICT”能力。5G垂直行業(yè)的智慧城市、智慧交通、智慧工廠、智慧園區(qū)、智慧校園等細分領域，是我們規(guī)模發(fā)展的重要方向。這要求我們不斷提升自身能力，不僅要精通網(wǎng)絡、云計算等基礎技術，還要深入了解AI等前沿技術，將其與客戶需求緊密結合，為客戶提供定制化的解決方案。
在deepseek等AI工具全網(wǎng)火爆的當下，已進入“AI+數(shù)字孿生”新階段，應升級客戶畫像系統(tǒng)，需重點關注“一網(wǎng)統(tǒng)管 + 一腦通辦”等場景?？蛻舨粌H需要穩(wěn)定、高效的網(wǎng)絡連接和云計算服務，更需要通過AI等技術實現(xiàn)業(yè)務流程的智能化、決策的科學化。我們要緊密關注行業(yè)動態(tài)，深入了解客戶需求，以創(chuàng)新的思維和務實的行動，為客戶提供更高效、更智能的解決方案。
二、專項債申報策略：進一步破解項目融資與實施路徑難題
基于地方政府財政壓力現(xiàn)狀，建議構建"專項債+市場化運作"復合融資模式。需重點把握發(fā)改委項目庫動態(tài)，聚焦新基建領域申報要點，完善"一案兩書"要件編制，強化項目收益自平衡測算模型的專業(yè)性。
【課程大綱】
第01章：需求挖掘
一、需求挖掘*的背景
1、地方財政沒錢了，怎么推產(chǎn)品，推那些產(chǎn)品？
2、如何解決帶資做項目的方法與路徑？
3、如何玩轉“各類地方政府專項債”助推政企行業(yè)大客戶各類業(yè)務快速發(fā)展？
4、組織需求+項目需求+個人需求+顯性需求+隱性需求+馬斯洛需求體系
5、主要領導、分管領導、信息中心、使用部分需求差異化有哪些
二、指定思想：“網(wǎng)是基礎，云為關鍵，網(wǎng)隨云動，云網(wǎng)融合”
1、目前地方財政吃緊的背景下，如何結合行業(yè)客戶需求，梳理“網(wǎng)”關聯(lián)產(chǎn)品并推廣
2、目前地方財政吃緊的背景下，如何結合行業(yè)客戶需求，梳理“云”關聯(lián)產(chǎn)品并推廣
3、如何借助AI的翅膀，梳理“云網(wǎng)融合”關聯(lián)產(chǎn)品并推廣
4、從“賣資源”到“賣場景”：云網(wǎng)融合、云邊協(xié)同的產(chǎn)品包裝技巧
5、DeepSeek 本地化部署與云化部署方案，以及各自的優(yōu)缺點和適用場景。
三、“六脈神劍”需求挖掘法
1、“文件”解讀法 2、“招投標大數(shù)據(jù)”比產(chǎn)品對法
3、“關鍵決策者”調動法 4、“需求”引導法
5、“高屋建瓴”法 6、“上級巡視巡查法”
第02章：專項債申報策略
一、地方政府專項債的基本概念
1、定義：地方政府專項債券是省級政府（含計劃單列市）為有一定收益的公益性項目發(fā)行的政府債券，以項目對應的政府性基金或專項收入作為償債來源，遵循市場化原則自發(fā)自還。
2、特點：
（1）專款專用：資金必須用于特定項目，納入政府性基金預算管理，不得挪作他用。
（2）收益覆蓋：項目需具備穩(wěn)定收益，確保本息償付能力。
（3）風險較低：以政府信用為擔保，且免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。
3、分類：
（1）新增專項債劵：用于新建項目的資金需求
（2）在融資專項債券：用于償還到期專項債券本金的債券
二、信息化項目立項與專項債申報流程
1、立項部門：
（1）行業(yè)主管部門：信息化項目通常由發(fā)改、工信、科技或大數(shù)據(jù)管理局等部門立項，需符合地方發(fā)展規(guī)劃和國家重點領域（如新基建）。
2、申報主體：
（1）項目單位負責準備材料，提交至行業(yè)主管部門審核；
（2）地方財政部門匯總后，聯(lián)合發(fā)改部門向上級申報。
3、申報流程：
（1）步驟：項目申請→行業(yè)主管部門篩選→財政部門審核→省級匯總→國家審批。
（2）關鍵材料：需提供“一案兩書”（實施方案、財務評估書、法律意見書）、立項批復、收益測算等。
4、運營商的角色：
（1）技術支持方：提供信息化項目方案設計與實施（如5G基站、智慧城市平臺）；
（2）合作申報方：協(xié)助政府完善項目收益模型（如通過數(shù)據(jù)服務收益覆蓋債券本息）；
（3）市場化運營方：參與后期運維，提升項目收益可持續(xù)性。
三、信息化項目可申報的專項債類型及資金規(guī)模
1、2025年信息化項目主流專項債
專項債使用場景
新基建專項債支持5G網(wǎng)絡、基站、各類數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基建、人工智能平臺
智慧城市專項債涵蓋智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、園區(qū)智能化改造等領域、視頻會議系統(tǒng)升級
公共安全專項債視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應急智慧系統(tǒng)
教育信息化專項債校園網(wǎng)絡建設、在線教育平臺、
智慧交通專項債券交通管理平臺信息化系統(tǒng)建設、公路、橋梁、隧道等基礎設施的智能化改造、車路協(xié)同示范路段、智慧交通大數(shù)據(jù)中心、新能源充電網(wǎng)絡、交通碳排放監(jiān)測平臺
公共衛(wèi)生專項債電子病歷升級、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺、醫(yī)保電子憑證推廣、跨省異地就醫(yī)結算系統(tǒng)升級、醫(yī)共體信息平臺
鄉(xiāng)村振興專項債結合農(nóng)村土地確權、農(nóng)業(yè)地質項目申請資金、數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商、冷鏈物流等基礎設施建設、老舊小區(qū)改造配套信息化建設、鄉(xiāng)村旅游信息化
應急管理專項債自然災害應急通信、覆蓋網(wǎng)絡安全防護設備采購、災害預警系統(tǒng)建設、覆蓋地質災害預警、應急通信設備采購、礦山風險監(jiān)測預警、尾礦監(jiān)控項目
生態(tài)環(huán)保專項債用于地質環(huán)境修復、監(jiān)測系統(tǒng)建設、水質監(jiān)測、水生態(tài)修復相關信息化建設、智慧水務、地下管廊信息化項目
科技創(chuàng)新專項債用于科研設備采購、實驗室信息化升級等
綠色低碳專項債針對低碳、節(jié)能類項目提供低息融資、智慧活動中心節(jié)能改造（如溫濕度智能調控系統(tǒng)）智慧檔案庫房節(jié)能改造節(jié)能減排、冷鏈物流、符合碳中和目標的數(shù)字化環(huán)保項目
公共服務 信息化專項債智慧黨建平臺、*管理系統(tǒng)升級、社保信息平臺升級、智慧就業(yè)、數(shù)字供銷平臺、用于食品藥品安全、特種設備監(jiān)控平臺
農(nóng)林水利專項債智慧水利、灌區(qū)改造、水庫安全監(jiān)測、防洪設施升級。
教育專項債智慧校園建設、職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目、務教育能力提升、校園安全改造、5G+體育場館升級、考試監(jiān)控系統(tǒng)、5G+智慧校園示范項目
2、資金規(guī)模：
市級縣級額度：全國專項債總額度由*分配至各省，視級縣級額度需結合地方財力、項目質量等因素。例如2025年全國新增專項債4.4萬億元，單個縣可申報項目金額通常在數(shù)千萬至數(shù)億元不等，具體需通過省級競爭性評審確定。
四、“專項債+市場化運作”模式建議
1、政策動態(tài)與項目庫：
（1）緊盯發(fā)改委重大項目庫，優(yōu)先布局新基建（如智慧交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）；
（2）利用“常態(tài)化申報、按季度審核”機制，提前儲備高成熟度項目。
2、融資模式設計：
（1）專項債作資本金：在允許領域（如新基建）使用專項債資金作為項目資本金（比例≤25%），撬動社會資本；
（2）收益平衡模型：強化項目收益測算（如數(shù)據(jù)服務收費），確保覆蓋1.1倍以上本息。
3、申報要點：
（1）一案兩書優(yōu)化：實施方案需明確市場化運營機制（如PPP模式），財務評估書需引入第三方專業(yè)機構審核；確保材料的完整性和專業(yè)性。
（2）風險防控：避免負面清單領域（如樓堂館所），確保土地權屬清晰、無法律糾紛。
第03章：專項債解決采購資金案例分析
案例一：
2024年東莞市公安局洪梅分局第一、二期及智慧海防高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維項目
中標單位：中移建設有限公司
中標金額（萬元）：216.9552
案例二：
廣州市白云區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局廣州市白云區(qū)智慧城市新型基礎設施工程建設項目（包 2：5G 移動政務網(wǎng)及數(shù)據(jù)安全隱私計算平臺）
中標單位：移動廣東有限公司
中標金額（萬元）：1109.8
案例三：
項目名稱：江城區(qū) “智慧江城” 公共服務信息化（一期）項目
中標單位：移動陽江分公司
中標金額（萬元）：1756.0647
案例四：
項目名稱：蕉嶺縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化建設項目（智慧大廳升級改造 + 園區(qū)充電樁建設）施工（設備安裝集成及鏈路部分）項目
中標單位：梅州移動
中標金額（萬元）：310.0
案例五：
項目名稱：龍門縣智慧道路交通新基建提升項目
中標單位：移動廣東有限公司
中標金額（萬元）：5365.0
案例六：
項目名稱：英德市智慧城市信息化執(zhí)法項目（英德市公安局指揮中心升級改造）
中標單位：移動清遠分公司
中標金額（萬元）：483.873595
案例七：
項目名稱：湛江市麻章區(qū)市場監(jiān)督管理局麻章區(qū)智慧城市建設項目—智慧食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)
中標單位：移動湛江分公司
中標金額（萬元）：758.089
案例八：
項目名稱：湛江市遂溪縣智慧交通項目（一期）工程施工
中標單位：移動廣東有限公司
中標金額（萬元）：5832.2266
專項債培訓
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