現行土地經營模式主要包括土地集約經營與土地粗放經營兩種形式。土地集約經營注重在一定的土地面積內投入較多的勞動和資本，以此提高單位土地的產量和負荷能力。這可以說是社會生產發(fā)展到一定階段的產物。相對地，土地粗放經營則是在一定面積的土地上投入較少的勞動和物資，或者將一定量的勞動和資金投入到較大面積的土地上，主要依賴土壤的自然肥力來生產產品。
進一步細分，土地經營可涵蓋農業(yè)土地經營、礦業(yè)土地經營和城市土地經營。農業(yè)土地經營以土地為勞動手段和對象，開發(fā)和利用土地肥力以獲取生物產品。礦業(yè)土地經營則以地下礦藏為勞動對象和手段，將礦產品從原始聯系中分離出來，轉化為可供生產或消費的物質財富。城市土地經營則以城市土地為對象，注重土地的開發(fā)和利用，以實現一定的經濟利益。
社會綜合治理與土地經營：
社會綜合治理是黨領導的社會主義建設的必要環(huán)節(jié)。我國的社會治理從過去的“綜合治理”向“平安建設”的轉變，被視為一個重大的進步和創(chuàng)新。鄭州市在實現這一轉變的過程中，積累了豐富的經驗，比如深化平安建設、整合社會資源、全民共建共享、抓住疑難重點建設善治區(qū)域、深入宣傳發(fā)動并加強督導考核等。這些經驗均值得肯定和推廣。
特別是在社區(qū)網格化管理方面，鄭州等城市進行了積極的探索和實踐。社區(qū)網格化管理是在保持街道、社區(qū)大格局不變的基礎上，將城市基層劃分成若干個單元網格，并搭建社區(qū)信息化平臺，以網格化的方式整合社區(qū)資源，強化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務。這一管理模式有助于實現社區(qū)管理的科學化、精細化和長效化，逐漸成為我國城市基層社會管理的重要手段。
我市在社區(qū)建設方面的努力與成果：
自2000年以來，我市在社區(qū)建設方面做了大量工作，成效顯著。我們實現了社區(qū)“有人、有錢、有章、有地方”辦事，社區(qū)建設的總體水平在全省處于前列。各街道、社區(qū)在分片包干、建立責任區(qū)、齊抓共管、上下聯動等方面進行了創(chuàng)新，為推進社區(qū)網格化管理奠定了良好基礎。
我們也清醒地認識到社區(qū)管理中存在的一些弊端。例如，社區(qū)事務繁雜，各方面工作進社區(qū)時各自為政，資源整合不夠，條塊結合不夠，屬地管理機制尚不完善。社區(qū)工作存在調查多、統計多、報表多、臺賬多的問題，管理手段落后，信息共享機制尚未形成。我們需要進一步探索和改進社區(qū)管理方式。
社區(qū)信息化平臺建設的重要性：
社區(qū)信息化平臺建設是社區(qū)建設和管理的基礎性工作。通過搭建信息化平臺，我們可以更好地整合社區(qū)資源，提高社區(qū)服務的效率和質量。這將有助于實現社區(qū)管理的科學化、民主化和精細化，推動社區(qū)的和諧發(fā)展。
土地經營模式的不斷優(yōu)化和社會綜合治理的推進是社會發(fā)展的重要標志。我們需要在深化平安建設、整合社會資源、推進社區(qū)網格化管理等方面不斷努力，以實現社區(qū)的和諧、安全和繁榮。我們也應清醒地認識到社區(qū)管理中存在的問題和挑戰(zhàn)，積極尋求解決之道，推動社區(qū)管理的持續(xù)改進和升級。銅官山區(qū)已經將社區(qū)管理和公共服務信息化工作列為本年度的主要目標任務，并且計劃啟動建設。為了實現這一目標，我們需要采取先進的社區(qū)管理模式作為基本框架。當前，我市正在進行社區(qū)規(guī)模調整和社區(qū)居委會換屆工作，因此如何為大約2500戶的“大社區(qū)”提供有效服務和開展長效管理顯得尤為重要。為了建設和諧社區(qū)，我們需要把社區(qū)管理和服務模式推向更高的水平。在這種情況下，推進社區(qū)網格化管理成為擺在我們面前的一項重要任務。社區(qū)網格化管理旨在明確責任劃分和管理目標，其特點為“基礎在社區(qū)、關鍵在網格、本質是服務、核心是管理”。關于網格的具體劃分，我們可以借鑒其他城市的經驗，根據城區(qū)和社區(qū)的特點進行劃分。在此基礎上，我們可以進一步推進社區(qū)責任網格化，將社區(qū)事務逐項分解到每個網格中，并將社區(qū)信息全部定位到每個網格中。推進社區(qū)網格化管理還應重視加強基層管理、完善公共服務以及加強人文理念的體現。推進過程中需要鞏固和完善社區(qū)建設中的一些好的經驗和做法，同時整合社區(qū)工作資源、強化綜合管理、夯實“條塊結合、屬地為主”的社區(qū)工作機制等。街道作為一級網格，在推進社區(qū)網格化管理中負有統籌指導、綜合協調的責任。需要落實社會管理和公共服務的各項政策、措施，并以社區(qū)居委會、社區(qū)工作站為依托，實現高效率辦事和高質量服務。推進社區(qū)網格化管理是加強基層管理、完善公共服務、建設和諧社區(qū)的需要，同時也是社區(qū)管理模式的重要轉型。網格化治理的多元發(fā)展策略
在城市化進程中，社區(qū)的網格化管理正逐步成為治理的關鍵環(huán)節(jié)。這一過程中，兩個核心問題亟待深入探討。其一，社區(qū)工作的“準入制”管理，作為具體職權，應如何與街道的屬地管理相匹配，以促進社區(qū)服務機制的完善；其二，社區(qū)黨建工作的重要性不言而喻，應在網格化管理中突出其位置，增強社區(qū)凝聚力，從而實現“社區(qū)黨建全覆蓋”的目標。
十四、實現社區(qū)網格化管理的綜合應用
為適應城市各部門的治理需求，須采取一系列措施。
一、區(qū)級行政權力和資源需下沉至街道及社區(qū)，以此夯實社區(qū)工作基礎，強化基層的執(zhí)行力。
二、各條線的工作進入社區(qū)均需與網格化管理相銜接，規(guī)范工作機制，確保長效管理的實施。
三、在社區(qū)和網格落實各項公共事務時，應強化各方的協同合作，促進資源共享，形成工作合力。
四、統計數據和報表等應統一納入信息化平臺，推動社區(qū)信息化的進程。
五、積極爭取國家和省、市對社區(qū)建設與管理工作的投入和支持，增強社區(qū)的保障能力。
六、加強與市直部門、系統單位的溝通協作，共同推動社區(qū)的共建共享。
七、定期對社區(qū)工作者進行業(yè)務培訓，不斷提升其工作能力和水平。
八、組織舉辦多樣化的全區(qū)性活動，營造社區(qū)網格化管理的良好氛圍。
各相關部門在開展工作時需加強統籌協調，形成社區(qū)建設與管理的強大合力。
十五、深化社區(qū)信息化的推進策略
在信息化建設方面，需要采取多項措施。需進行深入的調研考察，制定一個全面的信息化建設方案。銅陵市作為試點區(qū)，應特別加強項目研究和包裝，積極爭取政策扶持。開發(fā)“百姓網格”社區(qū)管理信息系統，與專業(yè)公司合作，確保軟件系統在試運行后能順利投入使用。建立市轄區(qū)公共服務信息中心，推動區(qū)級中心數據庫的建設，并實現區(qū)街居三級聯網基礎工程，促進電子政務與社區(qū)信息化的有效對接。繪制詳細的銅陵市中心城區(qū)網格地圖，建立社區(qū)責任網格編碼制度和信息化建設評估體系。
十六、優(yōu)化社區(qū)服務與監(jiān)督機制
在推進社區(qū)網格化管理的過程中，必須重視和改進社區(qū)服務工作。按照*文件要求，推進公共服務體系建設，覆蓋至社區(qū)。培育社區(qū)服務民間組織，開展志愿服務活動，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人參與社區(qū)服務。加強社區(qū)居委在社區(qū)服務中的作用，實現居民困有所助、難有所幫、需有所應的目標。還需建立社區(qū)監(jiān)督體制，圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構建和諧社區(qū)開展民主監(jiān)督活動。要創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，順應網格化管理需求，搭建監(jiān)督平臺，特別要發(fā)揮社區(qū)老黨員、老同志的監(jiān)督作用。
關于金鵬格化軟件的應用也是值得探討的領域。通過該軟件可以更好地實現社區(qū)管理的信息化和智能化。
十七、三廠鎮(zhèn)企業(yè)管理服務站的職責與作用
三廠鎮(zhèn)企業(yè)管理服務站應堅持規(guī)范、指導、管理、監(jiān)督、協調、服務的原則，為鎮(zhèn)上的集體和個人私營企業(yè)提供全方位的服務。包括改革指導、生產經營管理、開放服務等方面。要認真貫徹落實相關政策方針，結合實際提出具體實施方案并落實到企業(yè)。樹立服務觀念，積極解決企業(yè)所面臨的問題。嚴格執(zhí)行報表制度，及時準確地上報各類統計和財務報表。同時要清正廉潔，公道正派地處理問題。對于工作中的失誤和失職行為愿意接受批評教育和處理。
開陽縣南江鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站的主要職責是指導監(jiān)督全鎮(zhèn)企業(yè)、管理協調服務以及安全生產督促檢查等。通過有效的管理措施推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。
推進社區(qū)網格化管理是城市治理的重要方向。通過加強信息化建設、優(yōu)化服務機制和監(jiān)督體制等多方面的努力實現社區(qū)的和諧發(fā)展是各方的共同目標。
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