引言：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的河北研發(fā)資助新圖景
2025年的河北，正以科技創(chuàng)新為引擎加速高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，河北綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)已躍居全國第18位，較前幾年提升2位；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)到1.8%，新增高新技術(shù)企業(yè)超1500家、科技領(lǐng)軍企業(yè)10家、省級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)259家……這些亮眼成績的背后，一套科學(xué)、精準(zhǔn)的研發(fā)資助管理體系正發(fā)揮著關(guān)鍵作用。從重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持到企業(yè)創(chuàng)新的精準(zhǔn)激勵(lì)，從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育到基礎(chǔ)研究的持續(xù)投入，河北正通過系統(tǒng)化的研發(fā)資助管理，為科技創(chuàng)新注入“源頭活水”。一、多維覆蓋：構(gòu)建全鏈條研發(fā)資金管理體系
在研發(fā)資助管理中，資金的規(guī)范使用與精準(zhǔn)投放是核心。河北通過出臺(tái)多項(xiàng)專項(xiàng)管理辦法，構(gòu)建了覆蓋重點(diǎn)研發(fā)、基礎(chǔ)研究、專利創(chuàng)新等多維度的資金管理體系。 首先看重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)資金。自2019年《河北省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)資金（含省校科技合作）管理辦法（暫行）》實(shí)施以來，該資金便以“規(guī)范管理、提高效益”為目標(biāo)，重點(diǎn)支持省?？萍己献鞯葎?chuàng)新場景。2022年，隨著《重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)資金（含省校科技合作）管理辦法》（冀財(cái)教[2022]67號(hào)）的出臺(tái)，管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。新辦法明確，資金使用需圍繞“大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作”的戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性與資金分配的合理性，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保每一筆資金都流向關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等核心環(huán)節(jié)。例如，燕山大學(xué)等高校便通過該資金支持，在多個(gè)前沿領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研深度融合。 基礎(chǔ)研究作為科技創(chuàng)新的“根”，其資金管理同樣受到重視?！逗颖笔』A(chǔ)研究專項(xiàng)資金管理辦法》由省財(cái)政廳、科技廳聯(lián)合印發(fā)，覆蓋各市（含定州、辛集市）、省財(cái)政直管縣及雄安新區(qū)。該資金重點(diǎn)支持自然科學(xué)領(lǐng)域的前沿探索、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科技人才培養(yǎng)，通過穩(wěn)定支持與競爭擇優(yōu)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)科研人員開展“從0到1”的原始創(chuàng)新。以河北地質(zhì)大學(xué)的“河北省高校生態(tài)環(huán)境地質(zhì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心”為例，其2024年度開放基金的設(shè)立，便依托基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，聯(lián)合中國地質(zhì)調(diào)查局等單位，在生態(tài)環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域開展應(yīng)用技術(shù)研究，為區(qū)域生態(tài)保護(hù)提供技術(shù)支撐。 專利資助則是激勵(lì)創(chuàng)新主體創(chuàng)造高價(jià)值成果的重要抓手。2022年1月1日起施行的《河北省專利資助使用管理辦法》，取代了原有的暫行辦法，進(jìn)一步聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新辦法不僅支持國內(nèi)高價(jià)值核心專利的申請(qǐng)，還對(duì)PCT國際專利給予傾斜，同時(shí)引入專利資助評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過量化評(píng)估確保資金精準(zhǔn)投放。例如，針對(duì)生物醫(yī)藥、電子信息等河北重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，符合條件的高價(jià)值專利可獲得更高比例的資助，有效激發(fā)了企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的專利創(chuàng)造熱情。二、企業(yè)激勵(lì)：后補(bǔ)助制度激活創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，如何讓企業(yè)更有動(dòng)力加大研發(fā)投入？河北給出的答案是“研發(fā)投入后補(bǔ)助制度”。這一制度自2023年在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先推行以來，已逐步擴(kuò)展至更多領(lǐng)域，成為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的“助推器”。 所謂“后補(bǔ)助”，即企業(yè)先自主投入研發(fā)，經(jīng)審核符合條件后，政府按一定比例給予資金補(bǔ)助。這種“先投入后補(bǔ)貼”的模式，改變了傳統(tǒng)“事前審批”可能存在的資金閑置或低效問題，更注重企業(yè)實(shí)際研發(fā)行為和投入效果。例如，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，企業(yè)需提供研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、研發(fā)項(xiàng)目證明等材料，經(jīng)科技、財(cái)政部門聯(lián)合審核后，可獲得最高不超過其年度研發(fā)投入10%的補(bǔ)助。這種“真金白銀”的激勵(lì)，直接降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本，讓企業(yè)更愿意“把錢花在刀刃上”。 數(shù)據(jù)顯示，推行后補(bǔ)助制度后，河北生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入平均增長15%，部分企業(yè)的研發(fā)投入占比從5%提升至8%以上。更重要的是，這種制度設(shè)計(jì)強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任——只有真正開展研發(fā)活動(dòng)并產(chǎn)生實(shí)際投入，才能獲得補(bǔ)助，有效避免了“重申報(bào)輕實(shí)施”的現(xiàn)象。隨著政策的推廣，越來越多的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)開始主動(dòng)建立研發(fā)投入臺(tái)賬，規(guī)范研發(fā)管理，形成了“投入越多、補(bǔ)助越多”的良性循環(huán)。三、主體培育：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的“成長路徑”
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是整合創(chuàng)新資源、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的重要載體。河北通過設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，探索出一條“資助+培育+驗(yàn)收”的全周期管理模式，為創(chuàng)新主體成長提供了清晰路徑。 根據(jù)《關(guān)于申報(bào)河北省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的通知》，試點(diǎn)申報(bào)需滿足“具備獨(dú)立法人資格”這一基本條件，經(jīng)遴選后可獲得最高50萬元的經(jīng)費(fèi)資助。項(xiàng)目執(zhí)行期一般不超過2年，期間需完成研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化等目標(biāo)。值得注意的是，河北對(duì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”——經(jīng)過2年建設(shè)后，相關(guān)部門將組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)評(píng)估研發(fā)投入、成果產(chǎn)出、人才集聚等指標(biāo)。驗(yàn)收合格的單位將被正式命名為“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”，獲得持續(xù)的政策支持；未通過驗(yàn)收的則需限期整改，整改不力的取消試點(diǎn)資格。 這種“扶上馬、送一程”的管理模式，既降低了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的起步門檻，又通過嚴(yán)格的驗(yàn)收機(jī)制確保其“真研發(fā)、真創(chuàng)新”。以某新材料領(lǐng)域的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)為例，在獲得50萬元資助后，其團(tuán)隊(duì)集中力量攻克了高性能復(fù)合材料的制備技術(shù)，2年內(nèi)申請(qǐng)發(fā)明專利8項(xiàng)，與3家企業(yè)達(dá)成技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，驗(yàn)收時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)均超預(yù)期，順利晉升為正式新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前，河北已培育此類機(jī)構(gòu)30余家，成為區(qū)域創(chuàng)新體系中*活力的組成部分。四、動(dòng)態(tài)監(jiān)管：確保資金“用得對(duì)、用得好”
研發(fā)資助的高效運(yùn)行，離不開嚴(yán)格的監(jiān)管與績效評(píng)價(jià)。河北在資金管理中，通過“事前審核、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)”的全流程監(jiān)管，確保每一筆資金都“花在關(guān)鍵處”。 事前審核環(huán)節(jié)，無論是重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目還是專利資助申請(qǐng)，都需經(jīng)過專家評(píng)審、部門聯(lián)審等多道程序。例如，重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)資金項(xiàng)目需提交可行性研究報(bào)告、預(yù)算明細(xì)表等材料，由科技廳組織技術(shù)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)審，確保項(xiàng)目選題符合戰(zhàn)略需求、預(yù)算編制合理。 事中監(jiān)督則通過定期報(bào)送、現(xiàn)場檢查等方式開展。項(xiàng)目承擔(dān)單位需按季度提交資金使用情況和研發(fā)進(jìn)展報(bào)告，監(jiān)管部門隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ谩⒀邪l(fā)活動(dòng)是否按計(jì)劃推進(jìn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，如資金挪用、進(jìn)度滯后等，及時(shí)下達(dá)整改通知，情節(jié)嚴(yán)重的暫?；蚴栈刭Y金。 事后評(píng)價(jià)是提升資金使用效益的關(guān)鍵。河北建立了覆蓋“產(chǎn)出、效益、影響”的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：在專利資助中，不僅看專利數(shù)量，更注重專利的技術(shù)價(jià)值、市場轉(zhuǎn)化情況；在重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括技術(shù)突破程度、成果轉(zhuǎn)化收益、對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用等。評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)資金支持直接掛鉤，評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目可獲得滾動(dòng)支持，評(píng)價(jià)不合格的則限制其再次申報(bào)。結(jié)語：以管理創(chuàng)新釋放更大創(chuàng)新動(dòng)能
從資金的精準(zhǔn)投放，到企業(yè)的激勵(lì)引導(dǎo)；從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育，到全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，河北的研發(fā)資助管理正以“體系化、精準(zhǔn)化、高效化”的特征，為科技創(chuàng)新注入強(qiáng)大動(dòng)力。2025年，隨著更多政策的優(yōu)化完善（如高層次人才資助項(xiàng)目與研發(fā)資助的深度融合），河北有望進(jìn)一步打通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的創(chuàng)新鏈條。可以預(yù)見，在這套科學(xué)的研發(fā)資助管理體系下，河北的科技創(chuàng)新必將迎來更蓬勃的發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。轉(zhuǎn)載：http://runho.cn/zixun_detail/530941.html