一、本章節(jié)目標(biāo)說明
為了更好地規(guī)范公安部門的輔助人員管理工作，強(qiáng)化其于協(xié)助公安工作中發(fā)揮的效用，保護(hù)輔警的合法權(quán)益，并確保公共治安和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)工作得以順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本管理辦法。
二、管理范圍界定
本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理工作。
三、警務(wù)輔助人員定義及分類
警務(wù)輔助人員（簡稱輔警），是指通過社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。輔警按照其職責(zé)分工，主要分為文職輔警和勤務(wù)輔警兩大類。輔警隊(duì)伍實(shí)施分級管理制度。
四、輔警的職責(zé)與權(quán)力
輔警應(yīng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作。他們的協(xié)助行為受法律保護(hù)，執(zhí)行職責(zé)的后果由其所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。
五、責(zé)任與投入
各級人民應(yīng)將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，并將輔警的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、裝備、教育培訓(xùn)和日常管理等經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
六、管理部門的職責(zé)劃分
縣級以上人民公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警的招聘、使用和管理工作。而財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、民政及機(jī)構(gòu)編制等部門則按照各自職責(zé)，協(xié)助進(jìn)行輔警管理的相關(guān)工作。
第二章 崗位職責(zé)詳述
七、文職輔警的工作內(nèi)容
文職輔警可從事公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作，如文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、信息采集與錄入等行政管理工作，以及心理咨詢、醫(yī)療、翻譯等技術(shù)支持工作。
八、勤務(wù)輔警的工作內(nèi)容
勤務(wù)輔警則可參與執(zhí)法崗位的輔助工作，如預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)，治安巡邏，人員聚集場所的安全檢查，以及協(xié)助盤查、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人等。
九、輔警不可從事的工作
輔警不得從事國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等涉及國家秘密的工作，也不得單獨(dú)執(zhí)法等。
第三章 招聘及使用
十、招聘方式及合同管理
縣級以上人民或公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過社會(huì)力量購買服務(wù)、簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同等方式招聘使用輔警。合同訂立、履行等應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)。
十一、用人額度及計(jì)劃
省人民公安機(jī)關(guān)提出輔人額度意見，經(jīng)同意后實(shí)施?？h級以上公安機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)治安狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出用人計(jì)劃，經(jīng)審核后報(bào)同級人民批準(zhǔn)。
十二、招聘流程及條件
輔警的招聘工作由公安機(jī)關(guān)會(huì)同人社部門統(tǒng)一組織或單獨(dú)實(shí)施，并向社會(huì)公開進(jìn)行。應(yīng)聘者需滿足基本條件，如具有中華人民共和國國籍，擁護(hù)憲法，遵守國家法律等。文職輔警還需具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能。
十三、招聘原則及優(yōu)先條件
招聘應(yīng)以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，并接受社會(huì)監(jiān)督。有特定情形如退役士兵、見義勇為積極分子等在同等條件下可優(yōu)先招聘為輔警。
十四、不得招聘的情形
有受過刑事處罰、曾被行政拘留等情形的人員，不得招聘為輔警。
（四）個(gè)人信用記錄存在較為嚴(yán)重不良記錄的。
（五）其他因個(gè)人原因不適合從事輔助警務(wù)工作的情形。
第四章 職業(yè)保障與福利
第十八條 輔警的工資待遇應(yīng)高于當(dāng)?shù)?工資標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上公安機(jī)關(guān)需在經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，參照當(dāng)?shù)厣夏甓绕骄べY、居民人均可支配收入等因素，合理制定輔警的工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
在高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作的輔警，其工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其所承擔(dān)的工作風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。
第十九條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法為輔警辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并繳存住房公積金。
第二十條 對于因公殉職的輔警，符合烈士評定條件的，應(yīng)依法評定為烈士，其家屬享受相應(yīng)待遇。
第二十一條 輔警使用單位應(yīng)定期組織輔警進(jìn)行健康檢查，并建立輔警健康檔案，確保輔警的身體健康。
第二十二條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)為輔警配發(fā)符合規(guī)定的件和服裝，輔警在工作時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝，持證上崗。
輔警在必要時(shí)可配備執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備，但不得配備或使用武器。離職時(shí)，輔警需交回相關(guān)物品。
第五章 管理與監(jiān)督機(jī)制
第二十三條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地輔警的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善的輔警日常管理制度，包括培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制等。
第二十五條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)對輔警開展崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。
第二十六條 輔警使用單位應(yīng)對輔警的工作表現(xiàn)、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行日?？己耍己私Y(jié)果將作為輔警職級晉升和工資待遇調(diào)整的主要依據(jù)。
第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)將輔警的考核和職級晉升情況向社會(huì)公開，并建立投訴受理和反饋制度，依法處理相關(guān)投訴和舉報(bào)。
第二十八條 對于表現(xiàn)突出、有顯著成績和重要貢獻(xiàn)的輔警，縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。特別優(yōu)秀的輔警在報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位時(shí)，應(yīng)給予適當(dāng)照顧。
第六章 法律責(zé)任與處罰措施
第二十九條 若公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)依法給予處分；若構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。包括但不限于違規(guī)招聘使用輔警、因管理不當(dāng)造成輔警隊(duì)伍混亂等情形。
第三十條 若輔警違反本辦法規(guī)定或公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求，將參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分或處理；情節(jié)嚴(yán)重者，將依法予以開除或解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系；若構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 對輔警的處分或處理應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警有權(quán)陳述和申辯。如對處分或處理有異議的，可按照相關(guān)規(guī)定處理。
第七章 其他規(guī)定與附則
第三十二條 省人民公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
關(guān)于國網(wǎng)吉林省電力有限公司培訓(xùn)中心及電力公司相關(guān)內(nèi)容：
國網(wǎng)吉林省電力有限公司培訓(xùn)中心是電力公司的下屬二級單位，與地市供電公司級別相同。該培訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)管理崗位的培訓(xùn)工作，而生產(chǎn)運(yùn)行崗的培訓(xùn)則通常在電力技?；蚱渌麑I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。該培訓(xùn)中心是電力行業(yè)人才培養(yǎng)和技能提升的重要基地。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)并監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理工作，協(xié)同相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查和整治工作。依法對冶金、有色、建材等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)確保相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施按照“三同時(shí)”原則執(zhí)行。對于重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理，也進(jìn)行依法監(jiān)督檢查。在重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作中，該部門也扮演著重要角色，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)事故查處和責(zé)任追究的落實(shí)情況。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況。該處還承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導(dǎo)省內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記，并負(fù)責(zé)對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理。依法監(jiān)督檢查相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況，并依法對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患治理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
煤礦安全監(jiān)督管理一處和省屬煤礦安全息息相關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查省屬煤礦的安全生產(chǎn)工作，包括安全法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)情況。該處還負(fù)責(zé)組織并監(jiān)督省屬煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。還負(fù)責(zé)監(jiān)督省屬煤礦企業(yè)的事故隱患排查治理，并參與事故調(diào)查處理和煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。
煤礦安全監(jiān)督管理二處則主要對市（縣）煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導(dǎo)下級煤礦安全監(jiān)管部門的煤礦安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全，以及有關(guān)人員的安全資格持證情況。對于不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，該處會(huì)依法查處，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。還負(fù)責(zé)監(jiān)督市（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)單位的事故隱患排查治理，并參與事故調(diào)查處理。
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理處則依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生情況，包括作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的有關(guān)執(zhí)法規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施。還負(fù)責(zé)職業(yè)危害的申報(bào)、信息統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、事故查處和應(yīng)急救援等工作。
行政審批辦公室則根據(jù)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批。還負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的資質(zhì)審查、現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)檢測等相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可證的發(fā)放、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作。
人事處（安全生產(chǎn)監(jiān)察專員辦公室）則負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資等管理工作，并監(jiān)督和指導(dǎo)注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格考試和日常管理工作。還負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作，并承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)察專員的日常管理工作。
機(jī)關(guān)黨委則負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的黨群工作。
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